创制性立法是指为了促进经济发展和吸引外资而制定的创新性法律法规。这种立法可以通过以下几方面发挥作用：
提供法律保障：创制性立法可以为外资企业提供更加明确的法律保障，降低其投资风险。这将增加外资的信心，吸引更多外资流入。
优化营商环境：创制性立法可以简化投资审批程序、降低投资门槛，优化营商环境。这将吸引更多外资企业选择在该国或地区进行投资。
促进产业升级：创制性立法可以鼓励引进先进技术和管理经验，促进产业升级和转型。这将提升当地经济发展水平，吸引更多外资的投入。
创造就业机会：外资的流入会带来更多的投资和就业机会，创制性立法可以进一步促进外资企业在当地设立生产基地，创造更多的就业机会，促进经济发展。
为了更好地实施创制性立法，管理者可以通过与政府部门合作，积极参与相关立法的制定过程，提出建设性建议；加强对创制性立法的宣传和解读，让外资企业了解相关政策和法规的具体内容；积极营造良好的投资环境，包括完善的基础设施、高效的行政管理等，吸引更多外资的关注和投资。
举个例子，中国制定了《外商投资法》，明确保护外商投资合法权益，降低市场准入门槛，鼓励外商投资。这一法律的出台为吸引外资提供了更加明确的法律保障，促进了外资的流入和经济的发展。