为助力创建全国文明城市,切实解决城区环境方面存在的突出问题,提高全县环境卫生质量,着力打造整洁、有序、美观的生活环境,单位开展了城区环境卫生大整治活动,取得明显成效。现将整治工作开展情况汇报如下:
一、主要做法
(一)加强组织领导,统筹安排规划。单位成立由主要领导任组长,其他分管领导为成员的工作领导小组,负责环境卫生整治工作的协调、指导和督促检查,确保工作能够按照相关标准顺利推进。各执法中队按照“谁的区域谁负责,谁的区域谁整治”的要求,进一步明确整治重点、工作标准、推进措施,确保整治任务按照时限要求保质保量完成。
(二)扩大舆论宣传,营造整治氛围。利用手机微信、QQ、电子显示屏、宣传标语、发放宣传材料等方式,深入宣传开展环境卫生大整治的重要意义、行动内容,做到家喻户晓、人人皆知。坚决制止在门外摆摊设点、骑门店经营、乱堆、乱放、乱画、乱贴等违法违规行为。共取缔占道经营、出店经营、流动摊点20余处,查处乱倒建筑垃圾1起,发放责令整改通知书25份,给予行政告诫8人(次)。
(三)加强督促检查,治理油烟污染。针对城区露天烧烤、餐饮摊点,结合归行纳市工作,将城区所有烧烤、餐饮、临时占道售卖瓜果蔬菜、百货等摊点全部搬迁至城关农贸市场集中经营,实现了入市入店经营。同时,各执法中队按照管辖区域加大巡查频次,加强执法力度,做好相关法律法规的宣传工作,落实有效监管措施,坚决取缔城区沿街随意摆放烧烤等餐饮摊点,至目前。未发现露天烧烤行为,防止了地面油污污染。
(四)强化监管力度,扎实开展垃圾焚烧污染治理工作。积极加强与生态环保、公安、住建等部门的协作。各执法中队对辖区内主干道两侧区域,采用不定时巡查与突击治理相结合的方式,全天候监控,强化中午、晚上错时值班,安排执法中队加强巡查监控,发现人为点燃焚烧事件及时制止处理。并对一些城乡结合部的道路、背街小巷等部位,重点进行巡查监控,劝阻和制止焚烧城市清扫废物、园林废物、建筑废弃物及露天烧火取暖等人为点燃违法行为,经巡查,未发现随意焚烧行为。
(五)加强巡查,严格规范烟花爆竹燃放。配合公安部门严格落实《临泽县城区烟花爆竹燃放安全管理规定》及安全生产管理的有关规定,切实落实烟花爆竹燃放管理措施,保障公共安全和公民人身、财产安全,减少环境污染。对烟花爆竹规定定时定点集中燃放,一小时内清除纸屑垃圾。签订烟花爆竹燃放自律协议,督促婚礼、庆典、集会举办单位集中时间、集中地点,在空旷地带集中燃放烟花爆竹,并及时清理收集废弃物,保证环境卫生干净整洁。
(六)加强协作配合,不间断开展噪声污染防治工作。对噪声污染源采取强力整治,从源头上减少、防止噪声污染问题的发生。加强与环保、公安、住建等部门的协作,各中队对辖区内主干道两侧区域,采用不定时巡查与突击治理相结合的方式,全天候监控,自城市治理能力提升行动开展以来,本单位强化错时上下班,安排各执法中队加强巡查监控,发现噪声扰民事件及时制止。对商业宣传广播喇叭扰民的,要求其在店内播放,彻底杜绝出店播放,以减少噪声的扩散。共制止噪声扰民现象3件。
(七)严格监管,整治露天加工、乱倒污水行为。各执法中队采取定期与不定期方式对露天加工点、装潢部以及占道装修门店、门外乱倒污水行为开展巡查。依法取缔露天加工、喷涂作业行为,所有户外装修必须实行围挡施工,共规范装修门店围挡施工2家。
(八)分工协作,净化市容环境。开展了“门前三包”集中整治行动,对沿街门店店外经营、店外乱摆乱放、店前脏乱差等行为进行了集中整治。同时加大宣传力度,采取口头宣传、发放材料等方式,督促门店业主严格落实“门前三包”责任,对现场发现12处问题立行立改。积极与住建局、自然资源局、环卫大队协同配合,各执法中队在日常市容巡查中对发现的背街小巷、公园、绿地、城乡结合部环境卫生脏乱差和市政设施破损等问题,及时督促相关部门进行整改,做到即知即改,切实将市容环境卫生整治到位,形成齐抓共管的良好局面,提高城市品质。
(九)严格落实周末、月末卫生清扫工作。为保持辖区内环境卫生整洁优美,本单位严格执行周五、月末卫生清扫制度,全体干部职工每周五、月末全面清洁责任区域内路面垃圾,清除积存垃圾、杂物等,切实保证城区环境卫生干净。
二、存在的主要问题
一是查处有疏漏,重教育轻处罚,处罚的力度不够;
二是个别区域监管次数少,反复性大,常态化监管机制还不到位;
三是城市精细化管理水平有待提高,相关职能部门监管不到位,如绕城水系还存在随意洗车乱倒污水、广场舞噪音扰民等现象;
四是市民素质参差不齐,乱丢、乱吐、乱挂、乱倒等现象依旧存在,个别经营者环境保护意识欠缺。
三、下一步工作计划
一是健全机制,持续开展。针对工作中存在的问题和薄弱环节,采取切实可行有效的措施,建立长效管理机制,细化措施,狠抓落实;加强与环保、住建等管理部门的协作,形成整治工作合力,确保圆满完成城市环境卫生大整治工作任务。
二是强化交流,及时反馈。在执法过程中,片区中队要加强内部交流,及时总结有效经验做法,及时推广,确保环境保护工作有序推进。做好录像、录音、拍照、资料收集工作,及时上报。
三是依法行政,严格执法。进一步加大执法和处罚力度,加强对辖区内的巡查,对发现的违法行为及时查处、及时制止;加强与环保、公安、住建等部门的协作,将环境卫生整治工作作为当前和今后一段时间的重点工作来抓,在工作上相互支持,行动上密切配合,形成执法合力,为市民营造一个干净整洁、优美舒适的生活和居住环境。
是我市市容环境质量提升年,又是大连环卫事业改革的第三个年头。全面打造干净、整齐有序、绿色亮丽的城市环境,以高质量的城市环境卫生,迎接“十二运”和“达沃斯”会议及国家文明城市复查等各项重大活动,是我市环卫行业面临着新的挑战和考验。按照上级的工作部署,我市环卫系统干部职工,卓有成效地开展各项业务管理工作,全市环境卫生作业质量水平稳步提升,现将20xx年上半年工作总结如下:
一、上半年工作回顾
(一)调整考核办法提高监管效能
为规范环卫作业过程的质量监管,落实环境卫生全覆盖、精细化和长效管理机制,充分发挥环境卫生三级管理制度优势,适应环卫改革发展,今年3月份,在总结以往管理工作经验的基础上,我们重新修订和实施了《xx市城市环境卫生检查考核办法(试行)》和检查考核评分标准,细化了检查考核计分方式。重新修订后的检查考核方案充分赋予和强化区级环境卫生管理职责,改变区级机构履行职责弱化的局面,切实保障区、街两级充分履行环境卫生管理职能,旨为督促市、区、街道三级管理部门能够认真履行职责;同时对检查考核及方式做了周密的安排,以解决突出问题和建立长效管理机制,督促各区尽快完善和健全区、街两级环境卫生管理机构,并按规定的程序开展管理工作。
今年上半年,市内四区各街道办事处环卫管理站均已组建完毕,并陆续开展工作。
(二)加强问责,强力推进环卫市场化作业规范化进程
目前,我市环卫改革后的城市环境卫生效果已经显现,运行机制已形成并步入了常态化。但仍然存在很多问题:改革后管理机制尚未规范,各项规章制度跟进不及时,环卫作业企业内部管理不规范等,这些问题严重影响到整个城市的环境卫生质量。针对这些问题,我处先后多次组织市内四区环卫管理中心、作业企业、街道、物业公司召开了环境卫生管理工作会议和有针对性的座谈会,引导企业充分认识这些问题的重要性和解决这些问题的紧迫性,使环卫企业能够充分认清企业的规范管理与自身建设的优劣,事关改革成败和行业发展,进一步明确了各级管理和作业部门的职责范围,确定环境卫生作业质量目标。
(三)突出重点,加大环境卫生作业管理力度,提升环卫作业质量水平
1.今年上半年启动建设了环卫数字化系统,目前已完成对所有需安装gps车型的调研,根据不同的车型及监管需要制定了安装方案,并编写完成了整个gps系统监管办法、考核细则、和各级系统管理员及用户的操作规程的草案。目前车辆安装gps系统工作已经展开,于7月调试安装。
2.根据城市管理工作考核的相关规定,对城区组、先导区县组的环境卫生进行专项检查考核。在检查考核中,针对这些区域在环卫管理、设施设备配备及市场化作业等方面的问题进行了必要的指导,按期向考核领导小组办公室上报考评成绩。
3.对各作业岗位仪容仪表进行严格管理,对环卫作业服装的质量、数量和配套配发情况进行了抽查,并针对检查中所发现的问题对各环卫作业企业的管理者提出了具体要求。
4.制定了《环境卫生专项整治行动方案》,扎实有效开展整治行动检查考核工作,各区、各企业积极行动,整治行动发展势头良好。
5. 联合各区环卫管理中心对城市中心区的16个标段环卫设施设备进行了专项检查,检查的重点是车容车貌、污水密封排放装置状况等,作业企业针对检查出的问题及时进行整改,防止夏季垃圾运输车污水撒漏,做到防患于未然。检查工作收到良好效果,基本杜绝了车辆撒漏现象,环卫车辆车容车貌焕然一新。
6.严格规范作业流程、严把质量关,使环境卫生作业质量和设施设备管理水平得到了进一步提高。53台洗扫车已全部启用,达到一级路每天清洗一次,二级路每周清洗两次的目标,并做到跟踪定位,提高了道路洁净率,交通护栏清洗也已步入了常态化、标准化作业。
7.为学习和借鉴先进管理经验,组织各环卫作业企业法人到金州新区考察垃圾收集、除运方面的经验和成效。赴湖南株洲考察城市管理,开拓视野,提升管理水平,借鉴先进经验,为做好环境卫生作业管理工作奠定基础。
8.针对今年我市降雪频次多、降雪量大的特点,我处配合市除雪指挥部,对除雪工作质量进行监督检查,相关科室组织人员进行巡查,及时发现问题,及时督促整改。各环卫企业除雪作业更加科学和规范,举报投诉量与往年比急剧下降,城市交通和市容环境没有受到降雪的影响。
9.确保了节日期间及重大活动期间市容环境整洁,使我市的环境卫生质量得到了很大的提升。
(四)环卫作业机械化作业水平不断提升,环卫作业创新有突破
继xx区一标段将小型垃圾车收运厢体更换成白钢厢体、及去年xx区六标段等率先采用电动环保保洁车在城市道路上进行巡回保洁以来,城市环境卫生作业的形象得到极大地提升。今年上半年,又相继有几个作业标段购置了多种款式的电动保洁车从事道路保洁作业,形成了一道亮丽的风景线,提高了保洁效率。此外,xx区十二标段、十三标段率先采购了白钢厢体的小型勾臂车,投入到垃圾收集量大,污染比较严重的垃圾收集点上使用,更新了垃圾收集的惯有思维模式和做法,收到良好的效果,其整洁、快捷的垃圾收运模式,极具借鉴意义。xx区三标段独辟蹊径,自行改制垃圾后装压缩车电动单元,集节省资金和实用为一体,期待在实践中得到收益。xx区十四标段率先实行居民楼院清扫保洁挂责任牌制度,在管理模式上进行了有益的探索。xx区八标段在近两个月,通过调整管理人员,强化规章制度建设,理顺干群关系,创新管理思维,环卫作业管理随势而变,作业质量逐步回升。
环卫作业企业在环卫作业设备上的投入及作业模式上的不断探索和革新,折射出他们对环卫工作的深刻理解,为环卫事业改革增光添彩。
(五)加强规章制度和机制建设
1.完成《xx市餐厨垃圾管理办法》(征求意见稿)报送11个相关委办局征求意见工作,下步将按照立法计划积极推进餐厨垃圾管理立法相关工作。
2.起草上报《xx市城市公共厕所管理办法》。
3. 为进一步强化属地化管理机制建设,补充制订《xx市各区履行环境卫生管理职责检查考核实施细则》,自6月1日起试行。按月对区级环境卫生管理机构履职情况进行考核。进一步强化区级管理机构对辖区环卫作业企业、街道环卫管理站履行管理职能的检查考核,有效的督促区级管理职能不断完善和强化。
(六)充分发挥对社会环境卫生管理职能,加大对影响城市环境卫生社会问题的监察力度
对市区内32个街道的责任区、责任人进行检查,共检查单位、商铺1996家次,检查出问题928处。实行夜间分队轮班制,发现和处理脏、乱、差泔水车辆,对无手续及拉送记录不完整的,进行统一登记,下达违章通知书20多份。对举报的废弃食用油脂(地沟油)进行违章处理。共处理违章12起。
上半年共查处各种违章案件1020起,对违章行为进行劝告及教育2321起。调查取证乱排乱卸建筑垃圾23处,工业垃圾3处。对施工地、装修地无围挡,私自排放垃圾情况进行检查,处理违章问题20多起。处理冬季炉渣乱排乱放问题30多起,下达违章通知书5起。
按照市政府《关于开展实施方案》的要求,组织各区环卫管理部门,对市内四区道路上存在的严重影响市容环境卫生的重点、难点问题进行了全面核查,共核查问题403处,其中属环卫部门自行协调解决的已分流到各区环卫管理部门,其他247处难点问题按类型分为三大类交由各相关职能部门予以解决。
(七)组织各区对清扫保洁面积范围进行确认
由于城市建设发展等原因,道路(楼院、绿地、空地)清扫保洁面积每年都在产生变化,为更准确地提供各作业企业作业面积,各区环卫中心组织各作业企业制作作业图板,并在图板上标准新增道路、绿地、楼院、空地范围及清扫面积范围发生变化的原因,各区环卫中心对作业企业上报的数据进行核实确认,将依据xx市测绘院的测绘数据,向市财政局及各区财政申报作业量增减。今年一月份起,对 20xx年新增的90万m2道路面积、9055个垃圾容器、道路洗扫频次、护栏清洗等作业经费予以增加。
以上对半年来工作的简要回顾,尚不能全面反映工作成果。这些成绩的取得,得益于各级领导的关心、重视,更得益于环卫系统干部职工的辛勤努力,环卫事业改革以来,积淀了成绩,也沉淀了不足,对此,应有清醒的认识。
二、存在的问题
(一)当前,环卫企业存在三大主要问题:一是,紧缩经费;二是,人员“精简”;三是,作业缩水
1.环卫企业在对环卫作业经费使用上,存在经费紧缩的现象,主要表现在:不按质量标准和数量采购垃圾袋;不按标准配置垃圾袋装收集人员;环卫职工待遇得不到保障;为节省成本,质检人员少设或不设;公厕管护在资金投入及公厕开放、关闭时间上不按规定和标准执行;机械化清扫作业和洗扫作业不能按规定时间、频次进行;环卫作业量上弄虚作假等方面。
垃圾容器的管护不舍得投入人力物力,个别区域垃圾容器破损严重、残缺不全、桶体污渍、周边地面积存散垃圾及污水、污垢、异味刺鼻,极大地损害环卫行业的形象。
2. 一部分企业实行所谓的人员“精简”,出现作业人员严重缺编现象,是制约环境卫生质量提升的突出问题。特别是保洁人数达不到标准要求,夜间保洁更为突出。针对目前环卫作业工资待遇较低的问题,政府部门正在研究提高工人工资待遇,以提高行业招工的效率。各环卫企业虽在努力招工,但效果不佳,不排除个别企业在招工问题上存在不认真的态度,各企业需认真研究对策,增加作业工人,保证路街扫保质量。
3.作业缩水主要表现在:城市一级道路夏时保洁时间应至 24点的要求,基本保洁到21时至22时左右;洗扫作业不放扫刷、未实行全覆盖洗扫、以洗扫替机扫,每日未实行道路两次普扫等方面,致使作业标准严重缩水,道路清扫保洁作业不能达到优质水平,已引起了政府相关部门的高度重视。
(二)对垃圾除运作业规律探索不够
目前,由于环卫作业企业对垃圾除运作业规律的探索尚有不足,认识上有偏差,夜间垃圾滞留问题在部分区域仍不同程度地存在,全市垃圾除运作业还达不到日产日清。
垃圾收运方式在个别区域内因为无限扩大小型集运车收运垃圾的功能和用途,使垃圾收运对接这种比较先进的模式在实践中走样,无限制地延长垃圾对接时间,把对接点演化成压缩站,引起市民的抗议和抵制,给垃圾收集作业带来冲击和不良影响。
片面限制移动压缩厢的运输频次,不能合理地调整各种垃圾运输设备的布局和使用时间,容易引起市民的抵制和投诉,对环卫作业形象产生不利影响。
(三)市、区、街三级监管力度仍需加强
环卫体制改革已历时两年整,各街道办事处的环境卫生管理站虽已建立,环卫三级管理体系尚未建全,区、街级环卫管理机构的作用未得到完全发挥,影响了环卫体制改革的效果,市、区两级在对环卫作业企业作业质量、管理职责的监管手段偏软,方法偏少,目的性不强,影响了监管力度。区、街两级对社会环境卫生问题的管理偏软,大量的社会环境卫生问题,单纯依靠环卫企业去解决或忍让,十分不利于环卫事业的发展。由于垃圾容器的使用,市、区两级对垃圾袋装化的监管不力,市区垃圾袋装收集工作出现紊乱局面。从运行效果看,街道办事处环境卫生责任区、责任人制度的落实上管理不到位、责任不到位、监督不到位,还需进一步的理顺和规范。从环卫事业改革步入市场化后,市、区两级管理机构的各项规章、制度跟不上形势发展的需要,出现了管理空档,还需快速跟进和完善。
以上问题的存在,说明我们的工作仍有上升的空间,发现问题需要悟性和水平,解决问题更重要,需要勇气、决心和能力,创一流的业绩,需全体同仁同心协力,持之以恒。
三、下半年工作安排
结合今年我市全面启动的环境整治年活动要求,环卫行业要针对当前的形势和存在的问题突出重点、狠抓问题,以点带面、全面推进;建立制度,形成机制;加强督查考核,强化手段、从严监管。主要抓好以下几项工作:
(一)继续推进城市环境卫生六个专项整治行动
六月份开展的环境卫生专项整治行动,按计划至十月份结束,在此期间,市、区两级管理部门将严格按照方案的要求,卓有成效地开展整治行动,对行动期间查出的问题,绝不姑息迁就,要组织企业认真整改问题,不断提高作业质量水平。
(二)继续加大市、区、街三级管理体制的职能作用
通过对区、街两级管理机构管理职能履行情况的考核,督促管理部门发挥职能。力争实现市区街道办事处环境卫生责任区、责任人制度落实考核结果的媒体公示,以推进三级管理机制的落实。
(三)继续抓好我市环境卫生的检查考核工作
结合环境卫生专项整治行动,开展形式多样的检查考核工作,按计划完成城区、先导区的检查考核工作。
(四)做好垃圾袋装化监管工作
对袋装化资金的分配使用进行重新布局和调整,使其充分发挥作用,避免环卫作业专项资金的流失。对承担袋装化收集的各类单位的作业质量,按照标准进行监管。
(五)开展两个核查工作,建立企业不良记录档案
两个核查,一是核查环卫设施出租和占用情况;二是核查环卫企业用工情况。
以上两种核查,拟采取第三方机构介入的形式进行。
通过两个核查,对核查结果进行分析比对,设定标准线,对未达到标准的列入不良记录。
建立企业不良记录档案,除包括以上两个核查的内容外,对企业违规作业、重大过失、受到诫勉谈话等事项,均列入不良记录。在新一轮环卫作业市场化招投标中,环卫企业有无不良记录,或不良记录的等级等,将列为评分要件,必要时采取一票否决制。
(六)做好20xx年“环卫工人日”庆祝活动,对20xx—20xx年环境卫生先进集体和个人进行表彰,筹备举办环卫行业技能比武运动会。
察,市政府办、城管执法局、住建局、卫健委等相关部门负责人陪同视察。
视察组一行深入到火车站站前广场、垃圾转运站、林业休闲广场、牙克石林业一中校园周边、天悦城、老交通局绿化点、东方新城、喜桂图公园等地,视察城市环境卫生、绿化和亮化建设、物业小区管理、路面改造等情况,听取了相关职能部门的情况介绍,全面了解了市区环境卫生工作情况。
在座谈会上,市政府相关部门负责人就我市环境卫生工作开展情况向代表进行详细汇报。人大代表结合专题调研和实地视察,就提高市民环卫意识、城市保洁、小区物业规范治理、无物业小区管理等方面工作提出了建设性的意见和建议。
市政府副市长张昕宇作表态发言,政府部门在今后工作中一定会结合人大代表提出的意见建议更好的开展工作,有效提升城市环境卫生水平,以实际行动推动城市精细化管理再上新台阶。
包海花表示,环境卫生是重要的民生问题,也是城市形象和发展的标志,更是提高人民群众生活质量的关键所在。市政府要加大对环卫基础设施和环卫队伍建设的投入力度,在管理创新和精细化上下功夫,积极探索高质量的保洁方式,要开展多种形式的宣传教育工作,不断健全完善环境卫生长效管理机制,巩固自治区卫生城和文明城的创建成果。要进一步加大对物业企业的管理和规范,提高物业行业的整体服务水平,满足人民群众对美好生活的需求,让我们的城市变得更加美丽。
参加工作后,首先是在单位领导的关心和帮助下,我很快进入角色,成为了一名环境监察人员。整理一下20xx年全年的工作,概况如下:
一、企业日常监管工作。
根据大队安排,新区企业日常环保监管工作由我负责。针对辖区企业规模较大的特点我编制了环保日常管理报告模板,采用一企一档的形式,将企业日常环保工作的执行情况进行汇总,实现企业环保信息一览无余。但在例行检查上,我做的还很不够,这方面有待进一步加强。
二、协助管理餐饮工作。
根据大队安排,我负责协助贾工的`餐饮日常监管工作。在贾工的指导下,根本完成了区内大中型餐饮单位的建档工作,包括纸质建档和电子建档。其中,纸质建档,大中型餐饮单位76家,小型52家;电子建档,大中型76家,小型86家。现在根本实现了餐饮单位环保信息的动态化管理。
三、接听投诉电话。
办公室接听电话工作主要由我负责。全年接听群众打来投诉电话和转来投诉电话假设干起,一是做好记录,二是为来电群众消解疑虑,缓解情绪,我几次成功地通过电话劝解沟通解决了一些不需要外出处理的环境纠纷事件,我对自己能从事这份工作感到很自豪。
四、外出处理投诉。
全年参与了区内的环保投诉处理工作,一方面投诉数量比拟大,除了工地噪声投诉,队里几乎每周有一两起外出是关于设备噪声、餐饮油烟的投诉。另一方面投诉处理也比拟复杂,每一起投诉都有各自的特点,不变的是对待各方的笑脸和微笑,变化的是协调的方式方法,尽力做到让投诉群众放心满意。
五、各专项工作。
20xx年参与各项专项工作,包括20年度环保目标责任大会会务组织、20年度排污申报三产效劳行业电子数据录入、排放重金属污染物的上市公司环保后督察配合工作、餐饮油烟专项行动、20年度固体废物网上申报工作等。
六、参加业务培训。
今年参加各项培训六次,包括市政府组织辐射讲座、全省监测人员业务培训、固废申报培训、执法证考核培训、市局监察执法培训、12369接电礼仪培训等。通过这些培训不仅极大地提高了我在工作中的业务水平,还让我对环境监察这个工作有了更深刻的认识和思考。在此我由衷地感谢领导和组织上对我的栽培和支持。
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