加强企业工会劳动保护工作的理论与实践

加强企业工会劳动保护工作的理论与实践

【摘要】随着社会主义市场经济持续快速发展，企业体制改革、产业结构调整以及企业内部组织形式多样化、劳动用工多元化和管理体系多异性等一系列新情况、新问题的出现，给企业工会劳动保护工作带来了新的挑战。如何应对挑战,开拓企业工会劳动保护工作的新局面，是企业各级工会组织必须认真思考的一个课题。

【关键词】企业工会；劳动保护工作；用工

一、企业工会劳动保护工作的基本含义及要求

劳动保护，是指国家和生产经营单位为保障劳动者在生产劳动过程中的生命安全和身体健康，在法律上、技术上、教育上、管理上和组织制度上所采取的一整套综合性的保护措施。我国的劳动保护管理体制包括“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督和劳动者遵章守纪”，其中“群众监督”是这一体制不可缺少的重要环节。工会作为职工群众利益的代表者和维护者，是实施“群众监督”的最主要主体，而依法开展工会劳动保护工作，则是实现“群众监督”的最主要渠道。企业工会劳动保护工作，主要包括建立并强化工会劳动保护长效监督机制，全过程参与劳动保护管理和进行劳动保护监督，推动群众性的劳动保护活动向纵深发展，最终实现维护劳动保护权这一职工群众最大、最基本、最重要权益的根本任务。具体要求是：一是在建立并强化工会劳动保护长效监督机制方面，要制定完善各级劳动保护监督检查制度，建立健全劳动保护监督检查三级网络，建设一支劳动保护专业干部队伍；二是在参与劳动保护管理和进行劳动保护监督方面，要充分利用平等协商机制、集体合同制度、职工代表大会制度、参与建设项目“三同时”审查验收制度等，从源头上维护职工安全健康；三是充分发挥劳动保护监督检查网络作用，开展劳动保护民主管理活动和职工代表巡视检查活动，支持企业行使劳动保护管理权，协助并监督企业在劳动保护方面建章立制、执行劳动安全卫生标准、改善劳动条件、对职工进行劳动安全卫生教育、对女职工实行特殊保护等。

二、目前企业工会劳动保护工作存在的问题

近年来，许多企业工会组织根据企业实际，认真履行维护职工权益的基本职责，建立完善的竞赛考核机制，在各基层工会的班组建立了劳动保护督察网络和竞赛考核办法，有力地促进了工会劳动保护工作的开展，为工会深化劳动保护工作，促使企业健康有序发展发挥了积极的作用。随着企业改革的不断深化和企业生产经营规模的不断扩大，企业工会的劳动保护工作也面临着许多新情况和新问题，主要包括以下几个方面：一是部分基层工会组织安全生产监督的参与机制不健全、劳动保护网络不够完善、劳动保护工作的标准不高；二是在建立现代企业制度的转型时期，劳动关系、职工思想状况发生深刻变化，原有管理模式不能适应新的要求；三是装置生产扩能改造后，大量采用了新技术、新设备和新工艺，安全生产的风险加大，职工的操作技能素质跟不上。工会劳动保护人员的专业业

务能力与新时期企业发展水平不相适应。企业工会是实施职工劳动保护群众监督最主要的主体。四是工会劳动保护专责人员专业业务水平良莠不齐，且岗位人员不固定，三、四个岗位职责一人兼，穷于应付，严重影响职工劳动保护职能作用的有效发挥。

三、新时期企业工会劳动保护工作的方法与对策

1.要树立“大维护”意识，抓好三个“完善”。工会维护职工合法权益，首要任务就是维护职工的生命安全和身心健康，要将工会劳动保护工作纳入工会维权工作的总体任务，列入工会领导干部的目标责任考核。一是加强机制建设，完善规章制度。要认真贯彻落实《工会法》、《劳动合同法》等法律法规，结合企业和工会工作实际，建立健全工会劳动保护工作的各项规章制度；要切实发挥企业职代会的民主管理作用，对企业的安全决策、安全投入、劳动安全卫生健康条件等关系到职工切身利益的重大问题进行审议。二是加强监督检查，完善考核评价体系。工会在参与或组织安全生产监督检查过程中，要敢于指出企业在安全生产管理工作中存在的问题并督促整改，积极反映职工在安全生产中的呼声和要求；要广泛发动职工，结合“安康杯”竞赛活动，开展“查找不安全因素”、风险评估和危害识别竞赛等活动，积极协助企业顺利开展安全生产活动，坚持原则、明确职责、大胆监督，解决劳动保护方面存在的各种问题；要建立劳动保护责任制，发挥工会劳动保护监督检查员网络作用，强化责任考核，明确工会领导及劳动保护干部的职责，增强工作责任心，正确行使好监督权，对不负责任的失职行为坚决追究。三是加强基层建设，完善组织机构。尤其是在改制分流，推行扁平化管理，合并机构，精简人员深化企业改革的情况下，完善组织机构不容忽视。

2.积极推进企业安全文化建设。企业安全文化是企业长期的安全生产实践的沉淀，也是企业安全管理以人为本理念的综合反映。要通过安全文化建设，把职工的思想从“要我安全”引向“我要安全”。工会要利用自身宣传阵地，努力营造安全文化氛围。一方面，要用演讲、文艺汇演、征文等传统手段和多媒体视频、网页等现代手段，弘扬安全主题，对职工进行安全文化教育，普及安全知识，增强职工的安全意识；另一方面，要大力宣传安全生产工作的先进典型，把在安全生产中作出突出贡献的集体和个人，纳入企业评先、评优范围。挖掘亮点，激励职工，通过先进典型在安全生产工作中的榜样和示范作用，进一步使安全生产意识深入人心。

3.遵循客观规律,让员工真正起到劳动保护监督作用。工会是工人阶段群众组织，具有维护职工利益的职能，其基本核心任务是代表职工利益，开展群众性活动和群众性劳动保护工作是代表广大职工人身安全健康的眼前和长远利益，工会传统之一就是依靠职工群众，走群众路线，充分发挥广大职工群众的聪明才智，自下而上、广泛深入地开展群众性的劳动保护监督检查活动。因此，作为基层工会工作者就要充分利用工会具有宣传教育职工群众的职能，在开展安全检查过程中，要以宣传教育为主，将相关的安全知识、安全理念、安全生产中 规章制度等向员工进行宣传教育，让全体员工都投身于劳动保护中来，让员工真正起到劳动保护监督作用。抓住了劳动者这一安全生产的决定因素和中心环节，就是遵循安全生产的客观规律。只有员工自己对劳动保护工作有了真正的理解，才能认真

监督我们的工作，为我们基层工会工作者提出合理化建议，使工会劳动保护工作越来越贴近员工，体现组织对员工的真切关怀。