濮阳市2010年度反腐倡廉建设

濮惩防„2010‟2号

濮阳市惩治和预防腐败体系建设工作领导小组

关于印发《濮阳市2010年度反腐倡廉建设

检查考核工作实施方案》的通知

各县（区）党委、县(区)人民政府，开发区党工委、管委会，市委各部委，市直各单位：

《濮阳市2010年度反腐倡廉建设检查考核工作实施方案》已经市惩治和预防腐败体系建设工作领导小组、市党风廉政建设责任制工作领导小组研究，市委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

濮阳市惩治和预防腐败体系建设工作领导小组

濮阳市党风廉政建设责任制工作领导小组

2010年12月16日

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濮阳市2010年度反腐倡廉建设

检查考核工作实施方案

为做好2010年度反腐倡廉建设检查考核工作，根据河南省《关于开展2010年度反腐倡廉建设检查考核工作的通知》（豫惩防办„2010‟5号）、《关于2010年度党风廉政建设责任制工作考核的通知》（豫责办„2010‟3号）和《濮阳市反腐倡廉建设工作检查考核办法（试行）》（濮办„2009‟39号），结合实际，制定如下工作实施方案。

一、检查考核范围

各县（区），开发区，工业园区，市委各部委，市直各单位，中央、省驻濮有关单位，以及上述单位领导班子及其成员和其他市管干部。

二、检查考核内容

1.《濮阳市建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施方案》及《任务分工方案》，《濮阳市反腐倡廉建设工作制度（试行）》，《濮阳市市直单位2010年反腐倡廉重点工作任务分工》完成情况。

2.市委五届十一次全会和市政府廉政工作会议部署的2010年度反腐倡廉工作任务完成情况。

3.市纪委五届五次全会安排部署的工作任务完成情况。 4. 领导班子及其成员贯彻落实党风廉政建设责任制工作制度及执行廉洁自律各项规定情况。

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5. 市“一创双优”集中教育活动查摆整改和建章立制情况。 三、检查考核方法和程序

检查考核工作包括日常检查考核、单位自查、年度考核和问卷调查。

（一）日常检查考核

日常检查考核工作贯穿于全年之中，以市惩防办、市责任制办公室的日常督促检查工作为基础。日常检查考核实行工作台账制。

（二）单位自查

1.各县(区)、市直各单位要对照《关于开展2010年度反腐倡廉建设自查工作的通知》确定的考核内容，认真开展自查，全面总结年度反腐倡廉工作，实事求是填报《自查统计表》。

2.《自查统计表》和《年度工作报告》经单位党组（党委）主要负责同志签发并加盖单位印章，于2010年12月31日前报市惩防办。

（三）年度考核

年度考核工作与市委综合考评一并进行，时间安排在2010年12月下旬至2011年1月。每个县(区)考核时间1－2天；每个市直单位考核时间1天。各单位的具体考核时间，由各考核组与被考核单位在规定的时间段内协商确定。年度考核工作按照以下步骤进行：

1.公示材料。被考核单位接到年度考核通知后，按照通知要求，提前一天张贴考核工作公告，公布考核组成员联系方式和监

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督举报电话。县（区）要在考核组到达前，通过当地新闻媒体向社会公布监督电话；同时将本单位年度反腐倡廉工作情况和领导班子及其成员执行廉洁自律情况在本单位显要位置进行公示，接受群众监督。

领导干部应填写《2010年度反腐倡廉建设工作考核登记表》，由单位主要领导签字后，统一报考核组。

2.述职述廉。召开述职述廉大会，由单位主要负责同志代表班子述职述廉和个人述廉，其他市管干部书面述职述廉。所有述职述廉报告交考核组。领导班子及其成员和其他市管干部述职述廉报告要在单位内网上进行公示，或在述职述廉大会前一天发放。述职述廉报告的内容主要包括：（1）推进惩治和预防腐败体系建设各项工作情况；（2）履行党风廉政建设责任制职责情况；（3）执行廉洁自律规定和遵纪守法情况。

3.民主测评。县(区)参加述职述廉、民主测评大会的人员范围：（1）市管干部；（2）纪委常委、监察局副局长；（3）各乡(镇、办)领导班子正职、纪(工)委书记；（4）县(区)直各单位党政正职和纪检组长（纪委书记）。

市直单位参加述职述廉、民主测评大会的人员范围：（1）市管干部；（2）所属单位党政正职；（3）机关副科级以上干部（单位人员不足30人的，全体干部参加）。

4. 个别谈话。被考核单位向考核组提供单位花名册，由考核组随机抽取谈话对象，谈话对象包括领导班子成员、中层干部、所属单位正职，近两年退休的老干部代表和其他干部。考核组着

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重听取谈话人对单位领导班子和领导干部反腐倡廉建设的意见和建议，并征求谈话人对领导班子的综合评价意见。

5. 指标测评。考核组根据被考核单位工作资料和档案材料，对照指标测评表逐一进行量化计分，确定指标测评考核分数，必要时采取实地察看等形式进一步了解工作开展情况。

（四）问卷调查

县(区)的问卷调查工作由市统计部门组织实施；市直单位的问卷调查由考核组组织实施，调查对象为被考核单位机关科级（不含）以下人员。

四、考核结果确定

（一）对领导班子的考核评价，在综合日常检查考核、单位自查、年度考核和问卷调查四个方面情况的基础上，进行综合评价，满分为100分，其中：（1）日常检查考核结果占20%；（2）单位自查结果占20%；（3）年度考核结果占50%（其中指标测评占30%；民主测评占20%）；（4）问卷调查结果占10%。

（二）对市管干部个人的考核评价，按照民主测评得分多少在单位内部进行排序。

（三）考核组根据考核情况形成检查考核报告，考核报告主要包括：考核工作简要情况和被考核单位领导班子的基本情况；被考核单位反腐倡廉建设工作开展情况；存在的主要问题及原因；指标测评、民主测评（包括班子和个人）和问卷调查情况；考核组对领导班子的意见和建议。

（四）市惩防办和市责任制办公室在年度考核的基础上进行

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汇总，经市纪委常委会研究，报市委常委会审定，确定被考核单位等次。县(区)和市直单位分别排序。

五、组织领导

检查考核工作在市委的统一领导下进行，市惩防办、市责任制办公室具体组织实施。县(区)的考核由市级党政领导干部担任考核组长，市直单位的考核由县级领导干部担任考核组长。

六、结果运用

（一）考核结果共分为“优秀”、“良好”、“一般”、“差”四个等次。县(区)、市直单位综合考核被确定为“优秀”等次的，予以通报表彰；综合考核被评为“一般”和“差”的单位，不得在综合性评比及创建精神文明活动中评为先进或优秀单位，同时对单位主要领导进行诫勉谈话。

（二）市管干部在考核中得分低于60分的，要给予诫勉谈话或组织处理。

（三）向被考核单位反馈检查考核结果，被考核单位要根据实际情况，认真提出改进方案和工作计划。

（四）考核结果存入领导干部廉政档案，作为干部考核使用、评先选优的重要依据，列为实施党政领导干部问责的重要内容。

（五）检查考核结果在一定范围内公开。 附件：

1.县(区)反腐倡廉建设工作检查考核指标体系 2.市直单位反腐倡廉建设工作检查考核指标体系

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3.2010年度反腐倡廉建设工作考核登记表

4.2010年度领导班子反腐倡廉建设工作民主测评表 5.2010年度领导干部反腐倡廉及廉洁从政情况民主测评表 6.2010年度市直单位反腐倡廉建设工作调查问卷

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附件1

县（区）反腐倡廉建设工作检查考核指标体系

项目 考核内容 得分 落实 1.党委把反腐倡廉工作纳入经济社会总体规划，重视支持纪检监察工作情况。 党风廉政2.政府落实反腐倡廉责任，研究、部署反腐倡廉建设工作或与经济工作、业务工作一起研究和部署情况。 建设3.党政主要领导履行反腐倡廉建设第一责任人职责；领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内工作情况。 责任4.党委政府制定责任目标、分解责任任务，签订目标责任书情况。 制情5.实施责任追究，注重结果运用，落实责任追究情况。 况 6.领导班子成员组织考核、年中督导检查情况。 18分 1.贯彻《濮阳市反腐倡廉建设工作制度（试行）》情况，重点是五项制度执行情况。 上级2.落实《濮阳市建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年实施方案》情况，要求有安排部署、有明确分工、安排部署有制度措施、有工作成效。 3.惩治和预防腐败体系牵头单位把反腐倡廉建设任务融入业务工作情况。 重点4.加强农村基层党风廉政建设，建立村务监督委员会及推行便民服务站情况。 工作5.认真落实中央纪委〔2009〕9号、10号、15号和濮文〔2010〕46号文件情况。 任务6.市“一创双优”集中教育活动查摆整改和建章立制情况；推进机关效能建设、优化经济发展环境情况。 完成7.执行工作日中午禁止饮酒、严禁婚丧喜庆事宜大操大办、公款大吃大喝规定情况，未出现被市纪委查处的情况违规人员。 30分 8.对中央关于扩大内需等重大决策部署贯彻落实情况。 9.工程建设领域突出问题专项治理情况。 8

项目 考核内容 得分 1.开展反腐倡廉教育情况。开展党性党纪主题教育活动、讲党课情况，廉政文化“六进”活动开展情况，把 反腐倡廉教育列入党委年度宣传工作要点、中心组理论学习内容情况。 2.健全反腐倡廉法规制度情况。党委执行民主集中制，党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度情况；落实《廉政准则》规定情况；针对重大事项决策权、干部人事权、资金调配权等权力健全制度情况；执行廉 洁自律各项规定、落实领导干部个人有关事项报告制度、任前廉政谈话制度情况。 本地 3.强化监督制约情况。领导班子和领导干部接受监督及遵守党的政治纪律情况；对党员干部执行诫勉谈话、惩防 函询情况；重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用集体研究决定情况；行政审批公开透明、体系 程序合法规范情况；选拔任用干部坚持民主推荐、任前公示等制度落实情况；落实领导干部任期经济责任审计情建设 工作 推进 情况 25分 况；支持各监督主体发挥作用情况。 4.深化体制机制制度改革情况。建立用人失察失误责任追究机制和对用人失察失误责任人员追究情况；司法公开及完善涉法涉诉信访工作机制情况，健全司法人员违纪违法责任追究和领导干部失职责任追究情况；建立政府投资项目监控制度等情况，工程建设、土地出让、产权交易、政府采购等重点领域健全制度情况。 5.纠正损害群众利益不正之风情况。“双评议”活动开展情况；健全民主评议、政风行风热线、互联网相互结合的行风建设监督体系情况；以基层站所为重点，开展民主评议政风行风工作情况；开展食品药品安全专项整治工作情况；医药购销、教育乱收费、公路三乱、社保基金、救灾资金、涉农资金等纠风工作治理情况；清理规范乡村财务和评比达标表彰工作情况；加强与新闻媒体的配合，建立“阳光热线”监督机制情况。 6.组织保障情况。建立惩防体系建设工作领导体制和工作机制情况；惩防体系建设工作机构运行及人财物等保障措施落实情况；惩防体系建设工作牵头与配合单位协调机制建立情况；投入科技手段经费，实行网上审批和电子监察及开发反腐倡廉工作管理软件建设情况。

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项目 考核内容 1.党委政府支持纪检监察机关依纪依法办案情况。 2.积极主动发现案件线索，查处在当地有影响的乡科级干部案件情况。 3.实行案件线索集中管理，所办案件符合“二十四字”方针要求，自办案件未出现安全事故情况。 4.建立查处案件协调机制及“一案两报告”制度落实情况。 5.深入开展治理商业贿赂工作，查处商业贿赂违纪违法案件情况。 6. 法院审结贪污贿赂和渎职犯罪案件情况；检察院受理国家工作人员职务犯罪信访举报以及立案侦查贪污贿赂和渎职犯罪案件情况。 7.领导班子成员没有发生违纪违法案件，本地年内没有发生被上级直接查处的违纪违法案（事）件，管辖范围内没有发生严重损害群众利益的恶性案（事）件。 得分 查办案件情况 20分 执行廉洁自律规定和作风建设情况 7分 1.贯彻落实《廉政准则》情况，要求有宣传、有部署、有措施、有查摆，并按时召开民主生活会。 2.贯彻中央厉行节约八项要求情况，要求每项工作完成情况必须达到或超过中央所提出的目标。 3.“节日病”治理情况，未出现被市纪委查处的公车私用现象。 4.清理纠正“小金库”工作情况。 5.加强作风建设情况，未出现吃拿卡要报等违纪现象。

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附件2

市直单位反腐倡廉建设工作检查考核指标体系

项目 考核内容 得分 落实 1.把反腐倡廉工作纳入总体工作，与业务工作同研究、同部署、同检查情况。 党风 2.党组（党委）重视支持纪检监察工作情况。 廉政 3.党政主要领导履行反腐倡廉建设第一责任人职责，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内工作情况，建设 要求有部署、有检查、有考核、有措施、有成效。 责任 4.制定责任目标、分解责任任务、签订目标责任书情况。 制情 5.单位出现违纪违法问题，直接责任人和分管领导被追究情况。 况 6.领导班子成员组织考核、年中督导检查情况。 18分 1.贯彻《濮阳市反腐倡廉建设工作制度（试行）》情况，重点是五项制度执行情况。 上级 2.落实《濮阳市市直单位2010年反腐倡廉重点工作任务分工》情况，要求牵头和配合单位有部署、有措施、安排 部署 有督查，并完成重点工作任务。 3. 惩治和预防腐败体系牵头单位把反腐倡廉建设任务融入业务工作情况。 重点 4. 市“一创双优”集中教育活动查摆整改和建章立制情况；推进机关效能建设、优化经济发展环境情况。 工作 5.执行工作日中午禁止饮酒、严禁婚丧喜庆事宜大操大办、公款大吃大喝规定情况，未出现被市纪委查处任务 的违规人员。 完成 6.对中央关于扩大内需等重大决策部署贯彻落实情况、中央纪委中纪发〔2009〕15号文件执行情况。 情况 7.工程建设领域突出问题专项治理情况。 30分 11

项目 考核内容 得分 1.开展反腐倡廉教育情况；开展党性党纪主题教育活动、讲党课情况，廉政文化“六进”活动开展情况，把反腐倡廉教育列入党组（党委）年度工作要点、中心组理论学习内容情况。 2.健全反腐倡廉法规制度情况。党委（党组）执行民主集中制，党内情况通报、情况反映、重大决策征求本单 位惩 意见制度情况；落实《廉政准则》情况；针对重大事项决策权、干部人事权、资金调配权等权力健全制度情况；防体 执行廉洁自律各项规定、落实领导干部个人有关事项报告制度、任前廉政谈话等制度情况。 系建 设工 作推 3.强化监督制约情况。领导班子和领导干部接受监督及遵守党的政治纪律情况；重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用集体研究决定情况；行政审批公开透明、程序合法规范情况；选拔任用干部坚持民主推荐、任前公示等制度落实情况；落实领导干部任期经济责任审计情况。 4.深化体制机制制度改革情况。创新干部选拔任用方式，建立用人失察失误责任追究机制和对用人失察失进情 误责任人员追究情况；党务、政务公开情况；对工程建设、土地出让、产权交易、政府采购等重点领域健全制况 度情况；从源头上预防和治理腐败现象情况。 25分 活动情况；部门或行业不正之风治理情况；落实行风建设责任制及改进评议工作机制情况。 5.纠正损害群众利益不正之风情况。“双评议”活动开展情况；整改落实反馈问题情况；参加“阳光热线”6.组织保障情况。加强惩防体系建设工作的组织领导情况；惩防体系建设工作机构运行及人财物等保障措施落实情况；投入科技手段经费，建立反腐倡廉工作管理软件建设情况。

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项目 1.支持纪检监察依纪依法办案情况。 考核内容 得分 查办 案件 情况 20分 2.建立查处案件协调机制及“一案两报告”制度落实情况。 3.深入开展治理商业贿赂工作，商业贿赂案件查处情况。 4.法院审结贪污贿赂和渎职犯罪案件情况。 5.检察院受理国家工作人员职务犯罪信访举报以及立案侦查贪污贿赂和渎职犯罪案件情况。 6.领导班子成员没有发生违纪违法案件，本单位、本系统年内没有发生被上级直接查处的违纪违法案（事）件，管辖范围内没有发生严重损害群众利益的恶性案（事）件。 执行 廉洁 自律 规定 和作 风建 设情 况 7分 1.贯彻落实《廉政准则》情况，要求有宣传、有部署、有措施、有查摆，并按时召开民主生活会。 2.贯彻中央厉行节约八项要求情况，要求每项工作完成情况必须达到或超过中央所提出的目标。 3. “节日病”治理情况，未出现被市纪委查处的公车私用现象。 4.清理纠正“小金库”工作情况。 5.加强作风建设情况，未出现吃拿卡要报等违纪现象。 13

附件3

2010年度反腐倡廉建设工作考核登记表

单位： 年 月 日

姓 名 籍 贯 政治面貌 分管工作 性 别 民 族 学 历 出生年月 参加工作 时 间 现任职务 任现职 时 间 开展反腐倡廉建设工作及执行廉洁自律情况 考核组自我认档 意 见 主管领导 意 见 确定考核档次 年 月 日 附件4

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2010年度领导班子反腐倡廉建设工作民主测评表

单位： 年 月 日

对 评 价 象 优秀 良好 一般 差 领导班子 意见建议 备 注 请在同意档次内划√，只能同意一个档次，多划无效。 15

附件5

2010年度领导干部反腐倡廉及廉洁从政情况民主测评表

单位名称: 年 月 日

反腐倡廉建设情况 项目 姓名 工作制度 落实情况 重点任务 完成情况 党务政务 公开情况 遵守《廉政准则》 情 况 一般 遵守廉洁自律规定情况 落实工作日 中午禁酒情况 执行严禁婚丧喜庆事宜大操大办情况 一般 差 好 较好 一般 差 好 较好 一般 差 好 较好 一般 差 好 较好 差 好 较好 一般 差 好 较好 备 注 请分别在对应栏目内打√。

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附件6

2010年度市直单位反腐倡廉建设工作调查问卷

1、您认为本单位执行严禁党员干部婚丧喜庆事宜大操大办情况如何？

（1）很好 （2）比较好 （3）不太好 （4）不好 2、您认为本单位落实工作日中午禁酒情况如何？ （1）很满意 （2）比较满意 （3）一般 （4）不满意 3、您认为，本单位领导干部按照科学发展观要求谋划和推进工作情况如何？

（1）很好 （2）比较好 （3）不太好 （4）不好

4、您对本单位县级领导干部落实“一岗双责”的情况满意吗？ （1）很满意 （2）比较满意 （3）一般 （4）不满意 5、您认为，本单位“一创双优”集中教育活动开展情况如何？ （1）很好 （2）比较好 （3）不太好 （4）不好 6、你们单位县级领导干部大吃大喝、参与高消费娱乐活动情况如何？

（1）没有 （2）很少 （3）一般 （4）很普遍 7、你们单位“一把手”民主作风、科学决策的情况如何？ （1）很好 （2）比较好 （3）一般 （4）不好

8、您认为近年来本部门腐败现象与几年前相比情况如何？ （1）明显减少 （2）有所减少 （3）有所增加 （4）明显增加

9、您对本部门惩治和预防腐败工作成效的评价如何？

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（1）满意 （2）基本满意 （3）不太满意 （4）不满意 10、您对本部门在党委（党组）书记履行领导反腐倡廉建设第一责任人职责方面的评价是？

（1）满意 （2）基本满意 （3）不太满意 （4）不满意 11、您认为一年来所参加的反腐倡廉教育活动是否有效？ （1）有效 （2）基本有效 （3）不太有效 （4）没有效果

12、您认为本部门领导干部对反腐倡廉建设工作的重视程度是？ （1）很重视 （2）比较重视 （3）不太重视 （4）不重视 13、您对本部门领导干部作风状况的评价是？

（1）满意 （2）基本满意 （3）不太满意 （4）不满意 14、您对本部门领导干部廉洁自律方面的评价是？ （1）满意 （2）基本满意 （3）不太满意 （4）不满意 15、您对本部门领导干部勤政为民方面的评价是？ （）满意 （2）基本满意 （3）不太满意 （4）不满意 16、据您了解，您所在地区或部门损害群众利益的突出问题解决得如何？

（1）好 （2）比较好 （3）不太好 （4）不好

17、您认为所在部门推行的干部人事制度改革对于防止用人上的不正之风作用如何？

（1）作用明显（2）有一定作用（3）作用较小 （4）没有作用18、您是否知道中央提出的标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针？

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（1）知道 （2）不知道

19、您是否知道濮阳市反腐倡廉建设五项制度（重点任务责任制度、党政主要负责人汇报制度、日常检查考核制度、考核结果运用制度、责任追究制度）？ （1）知道 （2）不知道

19、您对党风廉政建设和治理腐败现象的信心是？

（1）有信心（2）比较有信心（3）不太有信心（4）没有信心 20、您对本部门的反腐倡廉工作还有哪些意见和建议？

主题词：反腐倡廉建设 检查考核 2010年△ 通知

濮阳市惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室 2010年12月16日印发

（共印300份）

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