论新形势下我国警民关系的现状与提升

２０１２年第１期　２０１２年１月　ＥＣＯＮＯＭＩＣ　ＡＮＤ　ＳＯＣＩ经济与社会发展　ＡＬ　ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ　ＶＯＬ．１ＪＡＮ０．Ｎｏ．１　．２０１２　论新形势下我国警民关系的现状与提升　李小华　［摘　要］新形势下警民关系出现了一些不和谐的因素，既有宏观层面的原因，也有微观层面的原　因。在当前，必须从强化思想认识、提高民警自身修养、努力学习如何做好群众工作，以及规范执法、认真　贯彻“以人为本”的执法理念等方面入手，努力构建和谐的警民关系，确保国家的长治久安。　［关键词］警民关系；现状；提升　［作者简介］李小华，广西警官高等专科学校法律系刑法教研室主任，讲师，兼职律师，广西南　宁５３００２３　［中图分类号］Ｃ９１　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１６７２—２７２８（２０１２）Ｏ１—００９３—０３　警民关系作为一种社会现象，它在一定程度上　是在一些特定的场合，警民关系被人为地对立起　．　反映着社会政治、经济制度。在我国实行市场经济　来。（３）警民联系的模式简单、方法生硬。警民之　制度之前，我国警民关系相对比较平稳，警民关系　间没有形成经常性的工作联系机制，这导致正常的　良好。而实行市场经济制度之后，市场经济体制在　警民联系与沟通的渠道不够畅通。（４）公安机关，　改变了旧的计划经济体制的同时，也无情地将在旧　特别是公安机关中的一些民警对加强警民关系建　的计划经济体制下建立起来的各种秩序打乱，其中　设的重要性认识不足，不能自觉自愿地把构建和谐　就包括警民关系。虽然目前我国警民关系总体上　的警民关系建设当作一件非常重要、关系着我国公　仍然是和谐的，但是由于现阶段新型的警民关系尚　安事业发展的大事来抓。（５）广大人民群众的积　未建立，因此，近些年来警民关系也出现了一些不　极性没有真正地被调动起来，公安机关的工作没有　和谐的因素。　得到广大人民群众的理解和拥护，工作有事陷于孤　立与被动，等等。　一、我国警民关系的现状　二、警民关系现状的原因分析　随着市场经济体制改革的不断深入、完善，我　国的社会结构也发生了根本性的变化。由于多种　（一）宏观方面的原因　经济形式并存，人们获取经济利益的渠道多元化，　概括分析目前警民关系的现状，从宏观层面来　那种单纯地依靠国家、集体而获取经济利益的局面　看主要有以下两点原因：　不复存在。因而，越来越多的一般社会公民更多是　１．当今社会表现出的人际关系疏离的状态，是　以“社会人”的面目，而不再是以“单位人”的面目　导致警民关系淡化的社会因素。“鸡犬相闻，老死　出现。在这种新形势下，我国社会生活中的人际关　不相往来”，是老子追求无为而治的一种社会理　系状况出现了新的一些甚至是根本性的变化，与此　想。人类为了自身生存与发展的需要，进行频繁的　相对应，我国的警民关系也出现了一些新变化、新　社会交往是必须的，是获得生活来源的必要手段。　情况，产生了一些新问题，主要包括以下几个方面：　但是，在现实社会中，出现了人际关系疏离的情况。　（１）过去警民之间互相信任、相互依赖的鱼水之情　邻里之间相互关照、经常走动的情况少了，楼上楼　开始淡化。这导致警民合作、打击违法犯罪活动、　下的邻居之间互相不认识，见面连个招呼都不打的　维护社会治安的合力不能充分发挥出来。（２）在　情况多了，就更不用说人与人之间有多少真情。究　有些地方，警民关系有时呈现出对立的态势。特别　其原因，最重要的一点，是在社会生活中经济因素　９３　占据了决定和支配性的地位。过去，同事、邻里在　可避免地产生了较大的滑坡　。　相对集中的地域和相对封闭的经济环境中生活，既　（二）微观方面的原因　为了共同的利益，也为了自身利益，必须经常性地　从微观层面来看，警民关系出现某些不和谐因　进行沟通和交流，以获得自身满足和发展的物质条　素的主要原因有以下几点：　件。在这里，人们交往的目的是经济性的，但达到　１．思想观念上，没有深刻认识到警察职能的转　目的的手段，更多的是感情方面，换句话说，人们的　变，仍然像以往一样动不动就以管理者自居，服务　交往，具有更多的感情因素。而现在，情况却发生　意识淡化；没有深刻认识爱民为民的宗旨；没有深　了根本性的变化。一方面，人们在Ｅｌ常生活中追求　刻认识构建和谐警民关系的特殊重要性；没有把自　最多、最直接的是经济利益。“天下熙熙，皆为利　己放在和群众平等的地位上，自以为高人一等，表　来，天下攘攘，皆为利往”，亲戚之间甚至兄弟姐妹　现为仍然存在“冷硬横推”、耍“态度”、玩“特权”　之间的交往，也开始带有越来越明显的经济目的。　的行为。有些民警甚至对待群众分“等级”，对有　这种现象，虽然对社会经济的发展有一定的推动作　钱有权的人笑脸相迎，对没钱没势的人横眉冷对，　用，但如果在社会生活中皆以经济利益为重，就会　造成群众极大不满。　让人感到心寒。另一方面，人们获取经济利益的渠　２．工作作风上，一是带着情绪去工作。在调解　道多了，人际交往不再局限于邻里或单位同事之间　一些邻里纠纷工作中，群众绝大多数都是打电话以　的交往。现在住在小区同一栋的住户们也多是来　报警的形式要求派出所出警解决。个别民警去了　自各个不同的领域，从事着不同的职业，因而属于　之后不是耐心地听取双方的陈述和解释，而是表现　不同的经济共同体，他们获得物质利益的途径有着　出不耐烦的情绪，对双方进行说教，使群众双方的　很大的不同，在同一栋楼内，人与人用不着交往亦　感情都受到伤害。警群产生对立情绪，群众就将不　没有问题，这势必会导致人与人之间的疏离¨　。　满情绪撒向执勤民警，加深了警民矛盾，使警民关　因此，现阶段的警民关系与以往相比发生变化就是　系恶化。二是没有带着真诚走进群众。主要表现　情理之中的事了。也就是说，正是当前的这种物质　在对于小事、小案，即便群众期望非常迫切，个别民　经济条件，决定了我国警民关系发生变化的必然。　警也是漠不关心，能拖就拖，能推就推，总认为不是　这一点也正好符合了社会关系受社会经济条件制　个什么事，没有真正理解办小事与办大事的关系，　约的马列主义基本原理。　没有综合考虑社会面的影响，忽略了民心民意，导　２．警民关系建设缺乏有效的切人点。一般认　致警民产生隔阂。　为，“文化大革命”前的警民关系是相对比较好的，　但那在很大程度上是因为警民关系的建设有良好　三、新形势下警民关系的提升　的组织保障。在当时，全体社会公民都处于一种有　组织的状态之中，就算是居住相对分散的广大农村　构建和谐的警民关系应从以下几个方面着手：　中的农民，也是社会主义农村集体的有机组成部　（一）解决思想认识问题　分。因此，在当时的社会环境之下，公安机关可以　我们在管理和服务的过程中，要树立人民警察　依托当地的党委、政府，从维护社会稳定和国家安　的职业道德和做人的基本原则。要让广大民警认　全的大局出发，依靠一定程度的行政命令来协调警　识到，在当前构建和谐的警民关系，是新形势下做　民关系，号召广大人民群众参与社会治安管理　Ｊ。　好社会稳定工作的根本保证，也是我们公安工作的　但是随着市场经济体制的建立，随着社会结构形式　生命线。只有始终坚持立警为公、执法为民，坚持　的变化，社会经济利益重新洗牌，人们的就业结构　以人为本，把人民群众安危冷暖放在心上，把人民　与形式相对来说越来越多样化且呈现出多变不稳　群众的安全感和满意度作为检验我们工作的根本　定的状态，很多人自愿或不自愿地从单位人变成了　标准；始终坚持勿以事小而不为，从人民群众最关　社会人；并且现在人们更多关注的是经济利益，想　心的小事做起，从人民群众最现实的利益问题人　再像以前那样简单地依靠行政命令来处理警民关　手，并切实做到“先民之忧而忧”，广泛了解群众疾　系已经不再可能。在这种新情况下，公安机关空有　苦，体察群众情绪，积极主动地为群众做好事、办实　处理好警民关系的良好愿望，许多群众也有积极协　事、解难事，做人民群众的贴心人，真正把工作做到　助公安机关加强治安管理的愿望，但由于没有找到　人民群众的心坎上，才能最终赢得人民群众的信赖　使二者有机结合的切人点，因此警民关系的建设不　和拥护，并建立良好的警民关系。在工作理念上，　９４　要正确处理好管理和服务的关系。管理与服务本　身就是辩证统一的关系，过去公安工作是以“管理　型”、“权力型”为主，现在我们必须朝着“服务型”　转变。服务型的工作理念就是管理与服务并重，以　服务为先。服务型为主并不是简单地只讲服务，而　是让我们的各项工作都通过服务职能、服务形式体　现出来，做到既要搞好执法管理，又要增强服务，促　进和谐。在对违法行为实行管理和打击的同时做　好各项爱民、便民、利民的服务工作。　（二）提高民警自身素养　在处理一些矛盾纠纷中，群众很在乎民警的处　事能力和方法，如民警对群众的态度、做事的方式　方法、言行举止等。因此，在工作中，不要在现场随　便发表看法、随意下结论，不要随意拍胸脯，但也不　能毫无主见，该果断时要果断，说话声音要洪亮，要　有威严感。同时，一定要使用文明用语，举止端庄，　做到文明执法。只有对人民群众多一分尊重少一　分随意，人民群众对民警才会多一分理解和支持，　少一分敌意与对立。　（三）要学会做群众工作　群众工作是一项基础性工作，也是基层民警必　须练就的一项基本功。．其实，群众工作不是一个让　人望而生畏的课题，老百姓的要求很朴素，有时民　警走在路上，入户走访，主动上前与群众打个招呼，　真诚地与群众握握手，递上一张警民联系卡，甚至　一个微笑致意，都是拉近警民关系的良好示范。做　群众工作，要掌握好群众语言，要合理使用沟通技　巧。根据当事人的具体情况、性格特点，要采用不　同的方式方法，消除对方紧张、抵触的情绪，控制好　现场氛围，理性、平和地处理问题，让群众乐于　接受。　（四）要规范执法　在具体的执法中，要准确把握当前社会心理的　变化和执法对象的感受，讲究执法艺术，要尽可能　地融法、理、情于一体，最大限度地追求法律效果和　社会效果的有机统一，使群众既感受到法律的权　威、尊严，又感受到公安机关的关爱、温暖。执法既　要合法，同时也要讲求公平、公正。执法公平、公　正，群众对执法行为才不会心存异议，乐于接受和　配合。在规范执法的同时，要认真贯彻以人为本的　人性化执法理念。贯彻人性化执法理念，要从细微　处做起，无论是办理治安案件，还是窗口户籍业务　受理，民警要从语言上、从行动上，打心眼里为群众　着想，满足群众的合理需求，让群众得到实惠，促使　人民群众进一步理解和支持公安工作，增进彼此的　感情。这样，警民关系中不和谐的因子才会逐步减　少，和谐的因子才会逐步增加。　四、结语　在新形势下，我国警民关系总体上是和谐的，　但也出现了一些不和谐的因素，但是我们相信，通　过我国改革开放的进一步深化，公安机关进一步更　新服务和管理观念，广大民警加强思想认识，提高　自身素养，强化做群众工作的基本功以及深入贯彻　落实人性化执法理念，我国的警民关系在不远的将　来一定会有一个较大的提升。　［参考文献］　［１］王明泉．警察学［Ｍ］．北京：中国人民公安大学出版　社．１９９６．　［２］袁广林．和谐社会视野下我国警察的角色定位［Ｊ］．中　国公安大学学报（社会科学版），２００７，（２）．　［３］夏文信，等．公安社会学概论［Ｍ］．北京：群众出版　社．２０Ｏ５．　［责任编辑：清泉】　９５