我叫路人甲，今年26岁，毕业于某大学环卫专业。参加工作已经有两年的时间了，也就意味着我与环卫处共同成长了两年，在这两年里，我觉得我的人生有很大的飞跃，我对人生的价值观有了新的认识，对环卫处也从陌生到熟悉，我发现自己已经不再是当初那个不知天高地厚的小伙子了，我变得成熟，变得稳重。刚来到这个岗位时，我对一切都很陌生，做什么事情也很莽撞，那个时候，幸亏身边的同事们给予了我支持，给予了我帮助，在此，我对你们说声谢谢。这一次，大家一致推荐我为环卫处主任候选人，我感到非常荣幸，也感到责任重大，如果我竞聘成功，我将不断加强队伍建设，积极探索精细化管理模式，逐步完善长效机制，努力营造优美整洁的市容卫生环境，为我区的经济社会发展，构建和谐解放多做贡献。
一、以点带面，开创环卫工作新局面。
通过近两年的工作体验，我深深的认识到我区的环境卫生工作还于，主要是在抓重点上下功夫，全面推进。一是环卫作业和管理，以管理为重点，环卫工作本身具有三分建，七分管和点多、面广、线长、反复性大、管理难度强等特点，需要加大管理力度，提高管理人员的水平和素质，把管理工作推进到大街小巷，每一个角落。二是平房区和楼房区，以平房区为重点，加大平房区乱泼乱倒、乱堆乱放的管理。三是中心城区和城乡结合部，以城乡结合部为重点，继续搞好城乡结合部的环境卫生治理，使之不反弹。四是公共厕所和居民厕所，以居民厕所为重点，做好居民厕所的清掏、保洁、修建。五是主街路和次干道，以次干道为重点，争取资金，能开片的次干道力争开片清扫。六是露天垃圾库和地坑式垃圾库，以露天垃圾库为重点，逐步取缔露天垃圾堆放，实行箱装封闭式储存运输。抓住这些重点，以点带面，全面推动环卫工作上台阶、上档次。
二、开拓进取，提高环境卫生质量。
环卫工作的工作任务是要把城市搞干净，为此，我们要有开拓进取的精神，时时刻刻坚持创新，坚持不断探索环卫工作管理的新途径，在垃圾清运上继续深化、完善垃圾清运承包方案，实行单车承包，达到日产日清。在垃圾处理上，我们要逐步实行资源化和减量化，全力达到国家标准；在街路马路的清扫上，我们要实行“三六制”管理办法，路段承包，达到路见本色。在居民区实行“五六制”管理方法，社区负责，消除卫生死角。在厕所建设上，近年内全部更新，让群众满意。在机关内部管理上，实行目标责任制，提高办事效率，办事质量，使我区的环境卫生工作全面上水平。
三、爱岗敬业，全心全意为民服务。
作为环卫部门的带头人，首先就要有爱岗敬业的精神，要有责任心与事业心，要有不怕吃苦、不怕吃亏、不怕困难、迎难而上的精神。环卫处主任的工作很辛苦，但是，我不会计较，更不会埋怨，我会以创优美环境、优良秩序、优异成绩为已任，在日常的、平凡的、具体的工作中为全区人民创造一个干净、舒适的工作生活环境。与此同时，我还会深入群众，了解群众的心声，处处为群众着想，办群众要办的事情，坚决做到清正廉洁，一心为公，不徇私，不贪污，不该拿的绝对不拿，不该做的绝对不做，我会全心全意为民服务，做一名群众满意，百姓爱戴的好官。
四、加强队伍建设，做好表率作用。
荆州区人民政府教育督导室为推动学校端正办学思想，规范办学行为，实施素质教育，提高教育质量，实现内涵发展和加强对学校的监督指导，在实现责任督学挂牌督导全覆盖的基础上，分别制订了《荆州区中小学校责任督学挂牌督导实施方案》《荆州区督学责任区督查要点》《荆州区督学责任区2014年分月督点》文件，将责任督学督导内容重点分为办学条件与学校安全、办学行为、德育与育人环境、教学常规与教学研究、校长和教师队伍管理与培训五个方面，全面推进精细化督导，实现了督学督导水平整体提升。
每周三，荆州区开展“校园督学日”活动。责任督学每周三到责任学校开展全程一日督导工作。在活动日内，责任督学从早晨学生进校到下午学生放学全程在校园内进行督导和信息监测。从督学挂牌到5月中旬，责任督学已经对全区52所学校进行了全覆盖随访督导，荆州区人民政府教育督导室对督学责任区年初至5月的随访督导工作也进行了跟踪调研、统计和梳理。
荆州区的基本情况
荆州区共有中小学校52所，包括5所高中，46所义务教育学校和1所特殊教育学校。全区按照“四个统一”推进机制：统一聘任督学、统一督学培训、统一学校挂牌、统一督导工作程序，完成了责任督学挂牌督导工作。年初以来，责任督学通过随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式对学校工作进行了全面了解，共随堂听课126节，发现学校典型的经验和做法67个，发现存在的问题62个，提出了整改建议78条。在此基础上，责任督学就学校取得的成效与学校进行了交流与指导，并对存在的问题提出了具有较强针对性的整改建议，促进了学校的整体提升和内涵发展。
随访督导彰显学校工作亮点
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1.领导听课和课堂巡查制度进一步规范
全区各学校校长带头推门听课，了解教师的教学情况，安排专人每节课巡查教师上课和学生学习情况，对发现的问题及时处理，巡查情况一天一公布，一周一通报，一月一小结。全区各学校领导听课和课堂巡查制度已步入常态化、规范化，增强了教师工作责任感，提升了教师专业素养，促进了课堂效率的提高。
2.课程改革进一步深化
全区学校在落实教学常规的基础上，以课堂教学为突破口，积极促进教学方式的转变，一批课堂教学新模式进一步深化和完善，如北门中学的“生本・自主”课堂、川店中学的“绿色生态”课堂、雨台中学的“315”课堂、太湖中学的“绿色健康”课堂、马山小学的分阶递进式教学、西门小学的主问题探究式教学等，教师教学方式和学生学习方法的转变，提高了课堂教学效益，提升了学校教育教学质量。
3.学校品牌特色进一步彰显
全区学校在创建“品牌之路”和“四名工程”建设活动中，已经初步彰显出了品牌特色，有的学校已经成为全省的品牌。江陵中学的“雅、格、毅、省、孝”德育文化、北门中学的“课改文化”、郢都中学的“励志文化”、南门中学的“礼文化”、八岭山中学和西门小学的“诗词文化”、太晖小学的“永恒的21天”、藤店小学的“楚文化”、裁缝小学的“感恩行孝文化”都产生了一定的影响。各校已逐步形成“一校一特一品”的态势，提高了学校办学品位，推进了素质教育，促进了全区教育事业均衡、优质、可持续发展。
4.校园文化氛围进一步浓郁
全区学校加大了校园文化的精心建设，让校园内“一草一木总含情，一景一物皆用心，一言一行都育人”成为了现实。如江陵中学、北门中学、草市中学、太晖小学、特殊学校、枣林小学、川店中学、川店小学、八岭山中学、南门小学、御河小学、太湖中学等，良好的学习氛围，浓郁的文化气息，营造了宜教、宜学的育人环境。
随访督导中的问题与整改建议
1.学校常规管理有待加强
随访督导中发现，个别学校的校级领导无正当理由不在岗，校级领导听课不达标、课堂巡查制度未落实，部分教师对学生作业没有批改，少数学校教学常规检查流于形式，有些学校只检查了备课、作业批改次数，忽视了对备课、作业批改质量的检查等。针对以上突出问题，区人民政府教育督导室要求学校采取多种形式加强检查，并充分调动教师工作的积极性和主动性，切实抓好教师的学习和工作纪律，努力提高教师的专业水平和综合素质。
2.师德、师风建设有待强化
在随访督导中发现，有的教师上课不准时，或提早下课等。区人民政府教育督导室要求学校组织教师加强教师职业道德规范学习，端正认识，提高自身素质；努力做到以德修身、以德施教、以德育人；加强师德修养，力行师德规范，锤炼高尚品格，养成良好的职业道德。
3.校园环境卫生有待改善
随访督导中发现，部分学校校园卫生环境一般，教师办公室、窗户玻璃、地面角落处灰尘较厚。区人民政府教育督导室要求学校要高度重视校园环境建设，迅速组织师生打扫卫生、美化环境、不留卫生死角，做到环境优美、窗明几净、干净整洁。
4.部分学科教学有待规范
随访督导中发现，部分学校的部分学科未按大纲规定要求进行教学。如小学科学课、中学理化生课未做演示实验和探究实验；；部分小学科被语文、数学课挤占等。区人民政府教育督导室要求学校要认真按照课程开设要求，开足开齐课时，保证国家基础教育课程设置的严肃性。
5.学生行为习惯有待培养
随访督导中发现，个别学校学生有说假话、脏话、劳动懒惰、不良行为习惯等。针对以上情况，区人民政府教育督导室要求学校要结合德育工作的要求，一是培养学生有良好的文明礼貌习惯，二是培养学生有良好的学习习惯，三是培养学生有良好的传统美德习惯。通过以上教育培养，让学生拥有良好的精神面貌和个人修养。
随访督导中的思考
在督学实践中，我深感加大对学校管理和课堂教学督导力度是推进学校内涵发展的需要，深深地认识到，作为一名责任督学必须做到会善于观察、善于思考。
现象1：科学课不科学现象。3月22日的楚天都市报刊登了《部分小学科学课，上得不科学》一文，反映的是武汉市中小学科学课没有按规定要求进行演示和分组实验。看到这篇文章后，我立即跟电教馆求实，开齐实验的标准是什么？。对此，区人民政府教育督导室对学校提出了“部分学科教学有待规范”的要求。
现象2：学生美德习惯问题。今年4月份，石首市教育局到我区考察义务教育均衡发展，中午就餐前，陪同的区委办的同事讲到他女儿在荆州小学读书，平常不喜欢礼让人，对此他是严加教育。我从谈话中了解到这是学生美德习惯培养问题，我想到了其他学生是不是也存在这样的问题呢？我开始在工作中注意观察学生的行为习惯，在公交车上注意观察上下车学生的举止，到部分责任区学校了解、观察部分学生的行为习惯，发现学生的不良行为习惯问题属于共性问题。对此，区人民政府教育督导室对学校提出了“学生行为习惯有待培养”的要求。要求学校“以德树人”，让学生拥有良好的精神面貌和个人修养。
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一、20*年工作回顾
（一）市政园林基础设施管理工作迈上新台阶。市政设施方面,完成永宁西路、罗东南街路面维修工程、状元文化桥接坡工程和海滨牛桥改建工程验收、决算报审工作，修复状元片、永中片人行道彩砖1800余平方，更换各类窨井1*套，更新泵站设备5套，疏通四纵四横、状元片区排污管网共12600米，排放污水1300万吨。建立局管15条道路桥梁的“一桥一卡”档案，审批开挖手续25件，计2010m2，占道手续17件，计1270m2。加大夜间管理巡查力度，共出动管理人员550多人次，维修工作人员1200多人次，路灯高空作业车240余次，修复路灯3031盏次，更换交流接触器2个，更新配电箱2座，灯罩6套，更换电缆1384米，新建海滨街、永康路、度山村、宁村路灯217盏，全区路灯亮灯率保持在95％以上。园林绿化方面，及时将绿地建设任务分解到镇、街道和相关指挥部，全年新增绿地10公顷，主要有河泥荡文化公园三期绿化工程、*行政中心绿化、沙城工业园区绿化、温瑞塘河*沿线驳坎绿化以及村级小公园等。对直属管理的20多公顷城市绿地开展了全线综合养护，做好整型修剪、清理杂草、肥水管理和病虫害防治工作，补植灌木2万多株、行道树500多株，摆置时令花卉，设置立体花坛园林小品，摆花15万多盆。完成“机场路景观绿化”等项目地块供地手续的办理工作。召开了全区绿化联络员工作会议，对全区绿地进行了全面检查，并向各镇、街道通报所存在的问题，有针对性地指导开展工作。配合执法部门查处侵占、违章开口绿化带、私自修剪行道树等违章行为17起，纠正90多起。环卫管理方面，开展了城乡环境卫生整治活动，建立了道路清扫保洁市场化运作机制，将135条约358万平方米的主要道路推向市场化运作，其中7个镇（街道）共3个标段（约240万平方）已于6月16日正式实行市场化运作。同时，进一步完善“村（社区）清扫保洁、镇（街道）收集、区转运处置”三级垃圾收集清运处理运行机制。牵头成立环境卫生考核联席协调小组，制订了《*区城区道路保洁分类管理办法》、《*区清扫保洁质量考核办法》和《*区道路清扫保洁质量考核办法》，完善通报制、排名制和奖惩制等管理机制，建立起区级对镇（街道）、镇（街道）对村（居）和保洁公司的两级监管考评体系。。一年来，全区共清理建筑垃圾30万吨，生活垃圾15.5万吨，清理粪便8.2万吨。市容管理方面，严把户外广告和洗车场（点）审批关口，对于经现场勘查不符规定的坚决不予审批，对于设置不规范、存在安全隐患的，立即要求限期整改，努力提高我区户外广告的设置品位和档次。。一年来，办理审批手续189件：其中大型户外广告81件，计7891.07m2；店招广告42件，计1501.19m2；永强大道灯箱42件，计254个；大炮4件，计1442.5m2；中炮7件,计776.25m2；广告旗2件，计10000张1200m2；立式灯箱2件,计26.4m2。办理洗车场（点）审批2件，年审7件。
（二）为民办实事活动取得新成效。一是民生工程项目稳步推进。。建成垃圾坞580余座，永兴、灵昆、沙城大郎桥垃圾中转站建成通过验收并投入使用，瑶瑶垃圾中转站正在设备安装，农业示范区中转站正在建设中，沙城镇工业园区中转站完成地面基础工程，状元镇三郎桥中转站即将完成立项。配置垃圾果壳箱5680个，购置三轮保洁车80辆。验收生态公厕10座，新建10座，现4座已进场施工，4座完成招投标，2座准备招投标。二是优质服务进社区活动。今年我局在去年活动的基础上又开展以“创服务品牌、建满意单位”为主题的优质服务进社区活动。活动从10月开始到12月结束，分调查摸底、组织实施、总结提高三个阶段，采取市、区两级联动，优化资源配置，形成工作合力，采用“走出去、请进来”的方式，拓宽群众诉求渠道，找准基层群众急需解决的问题。10月28日，在状元龙腾社区召开意见征询会，梳理了社区当前在绿化养护、排水排污及路灯维护管理等方面存在的困难与问题，并根据轻重缓急进行了综合分析，确定了社区服务项目15个，精心制订优质服务进社区工作计划，根据职能分解落实，明确服务事项的责任分工，明确落实时限，集中精力，集中力量，全力攻坚，力争年内全部完成。
（三）各类专项整治取得新进展。一是做好温瑞塘河整治。成立区市政园林管理局塘河整治工作领导小组，及时召开市政园林系统塘河综合整治动员会，利用自身优势，设置户外公益宣传广告，营造“全民治河”良好氛围。建成塘河沿线垃圾坞120座，公厕3座。积极参与区温瑞塘河清脏治乱大会战启动仪式，配合团区委做好青年志愿者温瑞塘河清脏治乱统一行动出行仪式，派出环卫工人和车辆清运垃圾300多吨。指导各镇（街道）做好沿河垃圾清运工作。同时，我局把塘河整治与文明创建相结合，组织人员、车辆，赴沙城镇开展沿河垃圾大清理活动。二是开展垃圾死角集中整治月、突击周、清扫日等专项整治。为改善村居环境卫生质量，专门开展了“垃圾死角集中整治月”和“村村清洁”活动，安排清扫力量帮助镇（街道）、村对卫生死角、存积垃圾进行清理整治。为迎接全市环境卫生工作现场会在我区的召开，开展了“五项”专项整治突击周、清扫日和垃圾死角限期整治活动，共出动人员1000多人次，车辆5000多车次，清理死角垃圾1630吨。三是配合开展文明示范街路整治。统一店招、广告设置标准，建立审批快速通道，对精品街的道路开挖、广告设置优先予以审批，并免除办理手续费。四是配合做好龙华村整治。完成了龙华村绿化改造工程，并于11月份通过验收。
（四）安全生产管理得到进一步加强。按照建设“平安*”、“和谐*”战略任务，结合市政园林行业特点，突出重点，努力抓好安全生产工作。一是落实安全责任。专门组织召开安全生产责任制落实会议，与各科室（大队、处）和相关市政园林企业负责人签订了安全生产责任书，层层落实安全责任。二是强化安全培训。加强对局属单位及市政园林企业的宣传教育，邀请交警三大队警官，开展了环卫系统车队驾驶员安全行车知识培训。全年全系统参加各类安全培训100多人次，市政园林系统管理和从业人员持岗上岗率达到98%，项目经理和安全员培训率达到100%。三是开展安全检查。结合“隐患治理年”、“一禁三排查”、“安全生产月”、“百日督查专项行动”等活动，强化奥运期间应急值守工作，开展了道路、户外广告设置安全专项整治和外地进温市政园林工程施工企业专项检查。四是做好防汛抗台工作。修编防汛预案，完善防汛抗台物资，充实防汛抢险应急队，坚持24小时值班制度，做好管网疏通、广告加固、道路路灯检查等防护工作，确保市政设施功能正常运转和市民生活稳定。
（五）党建工作和精神文明建设得到进一步加强。一是认真开展了“树新形象，创新业绩”主题实践活动。局党级高度重视，成立了领导小组，按照“服务创业、再增感情，推动创新、再破难题”的工作要求，制定了实施方案，保证了主题实践活动的顺利进行。活动期间，走访了全区10个乡镇（街道）环卫所和灵昆九村、王相村、沙城七二村、七五村等16个村，并撰写了《*区环境卫生现状分析和对策》创业创新建议书，为我区城乡环境卫生良性发展提出了解决办法。通过主题实践活动的深入开展，党员干部的思想境界有了进一步提升，工作作风有了明显改善，服务意识得到了明显增强，落实整改取得了显著成效，党的建设也得到进一步加强，促进了各项工作。二是干部队伍建设不断加强。严格学习制度，制定学习计划，利用夜学习平台，组织机关干部职工认真学习《》、党的十七大，十七届三中全会精神等，同时，积极派员参加各级组织的业务培训，为做好各项工作提供充足的精神动力。制订出台早会制度、队伍状况分析制度和政务信息奖励办法，全年向上级机关报送信息80余条，超额完成市市政园林局下达的年度工作任务。加大对公务车辆使用、工作纪律情况的检查力度，发现问题，当场纠正、责令整改、通报批评，保证了我局机关良好的工作秩序和工作人员高昂的精神状态，树立起市政园林队伍良好形象。三是党风廉政建设不断加大。严格落实党风廉政责任制，层层签订了党风廉政责任书，加强廉政宣传教育，邀请区检察院同志为全体干部职工举办了预防职务犯罪法制讲座。。同时，在去年的基础上，进一步完善了机关公务用车定点“阳光维修”制度，加强和规范公务用车定点维修管理工作，确保从源头上预防腐败现象的发生。四是精神文明建设卓有成效。深入开展“双百结对共建文明”、“周末文明创建日”、“扶贫帮困”等系列创建活动，召开了*区庆祝“浙江省第十二个环卫工人节”表彰大会，全区环卫系统7个单位获得环卫工作先进集体称号，32名个人被评为区级优秀美容师，2人被评为市级优秀美容师，1人被评为省级优秀美容师。全年组织慰问环卫工人活动4次，共1500多人。重视提案、议案办理工作，全年办理提案、议案10件。
二、当前工作中存在的突出问题
1、城市管理体制运行不畅。在横向结构上，由于涉及我区城市管理的各个部门之间，存在职责移交不清的情况，如市政园林部门与建设部门以及各指挥部之间的部分职责（燃气、公交、供水、排污管网建设）移交不清，导致与上级业务指导部门工作衔接不上，引起纵向管理的脱节。
2、城市管理中存在建管脱节的问题。在市政工程、园林绿化工程、公用事业工程的建设中，区市政园林局作为行政主管部门，很少参与项目设计审定、工程报建、招标投标、施工许可、质量监督、定额审查、竣工验收，造成了建设与管理的脱节。如在排污管网方面，由于在工程移交时，移交的资料不全，给后续管理、维护带来困难。
科室全体同志在公司办公室的领导下，繁忙而紧张的一年过去了二0一0年在公司机构调整、改革。全科室职工通过协作、团结一致，服从组织的布置，紧扣本职服务工作的特点，认真履行自己的职责，使得部门的各项工作顺利进行。
1物业管理工作
缺乏专业的管理经验，过去对各区域实行的保守的物业管理模式。又无物业管理营业执照和资质证书，同时也得不到行业主管部门的认可，多年来形成门卫人员工资低，仅靠所收取每户10元/月的费用来应对各方面的支付难以维持，导致物业管理用工纠纷及安全责任，物品丢失无法划分等，平安事故得不到妥善处置，管理难以规范，住户思想还停留在吃大锅饭，一切靠公家的想法上，所以给管理造成不规范、不到位，不能达到服务要求，鉴于此种情况，根据物权法的相关规定，通过公司反复考察筛选，与每个物业管理公司进行谈判和双向选择，最终决定聘请Xx物业管理服务公司管理各小区，通过各方面的测算，做了大量的前期工作，走访、宣传、调查了解，并在6月11日成立了业主委员会，使得物业公司在6月21日顺利进场，并通过半年多时间的运作，从各小区住户反应的情况，及这次12月10日召开的各小区业主代表座谈会所反应的情况，总的情况是好的不论是服务、平安，还是卫生等各方面都较以前有所提高。但也还存在一些问题，如硬件方面，平安监控设施还不到位，平安得不到保证，要求公司尽快解决，服务公司、服务人员的服务质量有待加强，环境卫生有待提高，这些都是下一步需要督促的工作重点。
2创卫工作
服从社区的管理和指导，创卫方面。协调于社区与物业公司和业主三者之间起到协调和桥梁作用，积极为各小区做好服务工作，认真搞好每次的迎检工作。还制定了卫生、巡察制，责任落实到每一个人头，分片进行负责管理，做到每周对卫生巡查一次，对卫生差的及时与物管公司进行沟通，限时进行整治。这样，使得在每次的县、社区各项检查中都取得了较好的成果，一年来共协调各种关系5余人次，处置突发事件10余人次。
3周转房的清退工作
问题多，此项工作难度大。公司工作地点分散，多数在区乡工作的职工，因各方面的原因，如子女就读问题、父母年老多病问题、家庭婚姻等问题。城里要求申请租住住房的比较多，加之过去由于各种因素审批进来的住房人员，结构较为特殊复杂，所以给我上半年的清退工作带来了诸多的方便和困难，为止在工作中，积极想办法、出主意，克服重重阻挠和困难，领导带头，大家团结一致，首先进行细致的讲解、宣传等，做到晓之以理，动之以情，共清退住户43间套，接受申请60余份，安排入住51户，改造单身居住房12间，多年来形成的住房不合理，老大难问题得到解决。
4生产厂、所职工水电管理方面
所内部用电管理不规范。随着公司逐步向精细化管理的转变和对各种基础数据要求的不时提高。今年9月份公司在经过充沛的调研下，过去各厂。决定对各厂、所内部用电性质分为生产、生活、办公用电三大块。由公司办、农电部、经营部、计量所组成的规划小组，并统一进行了规划，由各厂、所自行组织实施装置，于10月底完成装置，并在11月5日前由安检部、公司办、农电部、经营部、计量所进行工程验收。
。过去的用电不规范，管理混乱，未能严格安表计费，用电性质混乱，电量考核及不到位，线路走向不统一，线路老化，职工的思想未能转变等诸多问题，给我这次的改造带来了极大的困难。由公司办、农电部、经营部、计量所、安检部组成的一行人员，精诚团结、统一思想，严把质量关，制定了周密的改造计划，各部门既独立又协作的关系，克服重重困难，认真做好解释工作，共同推进此项改造的规划任务。杜绝了过去的私拉乱接现象，确保了收费的合理性和准确性，规范了内部管理，确保了平安事故的发生，为公司的节能减排起到良好的经济作用。
装置办公及职工生活考核表74只，此项工作共规划了12个所、3个厂、5个站、班。装置到户表869只，装置路灯表46只。
综合治理动员大会上的讲话
同志们：
这次全县城区环境综合治理动员大会是县政府决定召开的。会议的主要任务是，针对我县城区环境卫生状况，全面安排部署全县卫生综合治理工作，进一步提高广大干部群众的城市文明意识，创建优雅、整洁、秩序井然的城区环境。为了切实搞好这次全县城区环境卫生综合治理工作，下面，我讲三点意见：
一、提高认识，明确目的，增强做好全县卫生综合整治工作的紧迫感
县城是全县人民经济、政治和文化的中心，城区卫生环境既是关系到城区全体居民身体健康的大事，也是关系到扶余对外的形象问题，所以，搞好城区卫生有着十分重要的意义。
第一，搞好城区卫生是树立城市形象的一项重要举措。作为一个城市，城区的卫生状况直接反映着这个城市的文明程度，高楼大厦建设得再多，道路修得再宽，如果卫生搞得不好，街路不干净、不卫生，垃圾遍地，尘土飞扬，那么这个城市就称不上是一个文明城市，城市形象也会黯然失色。扶余县城是由原三岔河镇逐步发展形成的，环境卫生工作虽然比以前加强了，但还远没有达到作为一个县级城市的管理水平，脏、乱、差的现象在个别地段仍然存在。这不仅给我们的广大市民的生产生活带来诸多不便，而且直接影响了我们这个城市的整体形象。我们开展这次整治活动的目的，就是为了把我们的卫生工作向更高层次推进，尽快打造我们新扶余的城市文明。
第二，搞好城区卫生是维护居民身心健康的重要保证。城市卫生和居民群众的身心健康息息相关。城市卫生状况差，垃圾、污水得不到及时清理和排除，会给各种病毒、细菌的繁殖、传播提供便利的条件，各种疾病的发病率必然升高，给居民群众的身心健康带来直接的威胁。现在正值春季，是各种流行性疾病的高发季节，我们这次集中整治活动，就是要搞好我们的生活环境卫生，切实保障城市居民的身体健康。
第三，搞好城区卫生是关系经济社会健康发展的大事。作为我们扶余县来说，基本上是属于白手起家，想要摆脱一穷二白的局面，必须加快发展，加快发展必须吸引外资，能否吸引外资进入，则要看是否有一个良好的投资环境。投资环境包括许多方面，卫生环境是其中的重要组成部分。从一些发达城区和发达城市看，城市环境卫生和城市发展二者之间是相辅相成的，城市卫生搞不好，就会障碍城市各项事业的健康发展。我们要以这次卫生综合治理为契机，长期不懈地抓好城市卫生工作，为城市的发展奠定良好的基础。
从目前情况看，城区内的卫生状况总体上是好的,但也存在一些不尽人意的地方。在交通秩序方面。机动两轮、三轮、人力三轮车和畜力车仍然在规定的禁行线上从事营运活动和乱停乱放；小客车仍然存在不按站点乘降旅客、占道揽客、滞留待客的现象。在市容环境方面。马路市场，流动商贩屡禁不止；商业广告，商幌牌匾乱贴乱挂；“三马作业”和“五小五堆”现象十分严重；绿化带围栏、草坪也不同程度地遭到破坏。在市场管理方面。市场外溢，占道经商问题仍然比较突出。在环境卫生方面。有些卫生箱外表很脏，破坏严重，里外都是垃圾；有些临街单位和住户乱泼污水、乱倒垃圾，有些施工单位和住户私自在街路两侧堆放物料、搭建建筑物、摆摊设点；临街饭店沿街杀狗、屠宰禽类的现象还没有得到彻底根除。对此，群众意见很大，呼声很高，已经到了非解决不可的程度。农村乡镇所在地的卫生状况更不容乐观，垃圾堆、废纸片可以说到处都是。造成上述问题的原因是多方面的，除了体制和机制上的客观原因以外，主要是少数单位的领导干部职工，包括各乡镇的主要负责同志，对改进市容市貌，加强城市管理，建设文明城市认识不高，重视不够；一些部门和单位管理薄弱，工作不到位，个别执法部门重收费、轻管理，以罚代管，缺乏根本性的治本措施，使一些现象出现反弹。如占道经商、交通秩序和环境卫生等问题，经过多次治理、多次出现反复，很难巩固集中整治结果，这说明我们的工作做得还不到位，还不彻底。因此，这次城区综合治理不仅仅是改善城市面貌的重要举措，而更重要的是顺应广大市民的普遍呼声，也是提高城市现代化管理水平的长远措施，我们必须充分认识搞好城区综合整治的必要性，切实增强搞好城区综合整治的紧迫感，坚持不懈地抓好工作落实。
二、突出重点，点面结合，扎扎实实抓好全县卫生综合整治工作
我们这次全县卫生综合整治工作，总体思路就是突出重点，点面结合，全县上下齐抓共管，力争在短时间内改变城区的卫生面貌。
（一）彻底清除城区街路越冬垃圾，一次性清理好排水沟渠。
城区的主要路面是城区卫生工作的重点，必须采取得力措施彻底抓好。从目前的情况看，受财力、物力及人口的制约和限制，我们城区的有些路面和街区还没有纳入保洁区，遗留下来的垃圾量也很大，严重影响着市容市貌，给居民的生产生活带来诸多不便，同时，也给周围居民的身体健康带来不利的影响，因此，我们要加大对这些垃圾的清运力度，确保不留死角死面。关于这些垃圾的清运任务，县政府已经把它落实到了各相关单位，要按照《方案》要求，希望各单位要从全县的工作大局出发，集中人力、物力，在规定的时间之前彻底把它清理出去。这既是对政府工作的支持，也是造福百姓的好事，希望大家不要讲任何代价，切实把这项工作做好。另外，各街路两侧排水沟淤堵现象也十分严重，要对城区所有下水道和排水沟都要进行彻底清淤和维修，达到无堵无淤，水畅其流，彻底消灭臭水沟。要做好城区所有公厕和渗水井的清淘、保洁和维修工作，保证厕所干净卫生，渗水井能正常使用。要加大城市卫生的监察处理力度，制定出台一些相关的处罚措施，对违反卫生管理规定的，按照有关规定，严肃处理。
（二）进一步落实好“门前三包”责任制。
实践证明，“门前三包”责任制是抓好市容市貌的一个切实可行的办法。我们要切实把这项制度落实好并坚持下去。早在1996年，县政府就下发了《扶余县“门前三包”责任制实施办法》，然而这项责任制一直没有落实到位。在这次卫生综合治理活动中，我们要把“门前三包”责任制的落实作为一项重要工作来抓。这次会议之后，政府督察室、建设局要指派专人负责，协调公安局、工商局、卫生局、交通局等各相关部门，落实城区内所有机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户及居民住户的“门前三包”责任制。“门前三包”责任制的管理要遵循条块结合，以块为主的原则，实行县、街道办事处二级管理、层层包保的办法。县城乡建设委员会是全县“门前三包”责任制的主管部门，负责“门前三包”责任制的指导、检查和监督工作。县城管监察部门负责城区各主要街路的“门前三包”责任制日常管理工作。各街道办事处是本辖区巷路的“门前三包”责任制的主管部门，具体负责本辖区“门前三包”责任制的日常管理工作。各级公安、工商、卫生等部门和“门前三包”责任制的主管部门，要各负其责，密切配合，共同做好“门前三包”责任制的管理工作。各责任单位均要履行“门前三包”职责，并与城管监察部门或所在街道办事处签订“门前三包”责任书，责任单位要在门前及周围划定的地段内，指派专人定期上岗执勤，具体负责秩序、环境卫生和绿化管理。
（三）积极开展整顿环境卫生活动。
城市环境卫生问题是个老大难问题，也是标志着城市文明程度的大问题。几年来，虽经多次治理，但目前存在的问题仍然不少。对此，我们必须采取有力措施，严加整治。要大力开展爱国卫生运动。县爱卫会及相关部门要精心组织，全面动员，定期开展活动，从根本上解决脏乱差的问题。要强化对市民的公德教育、城市意识教育和卫生观念教育，全面提高市民的整体素质。环卫部门要认真履行职责，对主街的清扫、保洁，垃圾的清运，排水沟的清理，公厕的维修、清掏和厕内卫生、灭虫蝇、消毒等工作要逐一安排部署，主街路要做到全天候保洁，垃圾保证日产日清。要组织机关、企事业单位、中小学生开展城区卫生大清扫活动，彻底清除污染源。去年各个部门和单位都做了不少的工作，干部职工齐动手，工作搞得比较好、效果也比较明显。环卫和城管部门要加大对环境卫生的执法检查力度，对乱泼污水、乱倒垃圾等现象要坚决制止，严格管理。各有关部门要敢抓敢管，宣传新闻部门要密切配合，在广播电视上予以曝光。对不规范的商幌、牌匾、广告和巷路内的“五小五堆”、“三马”作业、占道经商要进行一次集中清理整顿，该取缔的要坚决取缔，采取“谁的孩子谁抱走，谁的孩子谁打扮”的办法，把门前真正包起来。要严格清除主街路两侧饭店、烧烤店门前摆放的养畜禽的笼子和烤箱；清理在城区建筑物、公用设施上刻划、涂写或者未经批准张贴、张挂宣传品、广告的不文明行为；清理在临街建筑物的阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容的物品。要通过“门前三包”责任制的落实，推动城市管理不断迈向新台阶。
（四）全面彻底整顿交通秩序和市场秩序。
。由于我县恢复县制时间短，城市基础设施建设和城区道路改造还有待进一步加强，这是造成交通秩序混乱的一个客观原因。但是，县委、县政府在解决这个问题上也下了很大力量，曾几次进行了集中治理，就是效果不能巩固，常出现反弹。就目前而言，重点解决城区主要路段交通混行、局部路段交通混乱、堵塞、违章占道等突出问题，减少和避免交通违章、压缩事故，保证道路畅通。特别是三百货、轻工大厦的十字路口，经常堵车，而且各种车辆混行，必须想办法彻底解决。交警、城管等部门要加大工作力度，确保各种车辆按指定的站点停放，坚决杜绝占道停车、阻塞交通的现象，对违章车辆一经发现，要依据有关规定严罚。要采取积极有效的措施，加强对小公共汽车和机动三轮车、人力三轮车的管理，坚决防止占道揽客、滞留待客、不按站点停车的不文明行为。要制定出对出租车、客运车、货运车等机动车的管理办法，统一规范机动车的管理，切实解决好机动车管理无序的问题。同时，要加强交通设施的硬件建设，解决好交通设施不全，交通标志、标线、标示不清晰等问题，提高城市交通管理的档次。
几年来，我们一直狠抓了市场建设和管理，市场环境得到了较大改善，有力地促进了个体私营经济的发展。但市场经营管理方面还存在一些突出问题，因此，在这次综合整治活动中要切实抓好市场秩序整顿工作。一要加强露天市场管理。要形成统一有序的专业批发、集贸市场，充分吸纳街路商贩和流动业户，彻底清理占道经商。设在街路和道路交叉口的露天菜市场(如一中门前、建行门前)要挪到不影响交通的合适地点， 经批准的沿街露天市场要设有明显的地段标识，不得外溢。二要加强早、夜市管理。出早、夜市的业户，要在统一规划的地点经营，必须到城管部门办理占道手续，缴纳占道费，持证经营，坚决取缔马路市场、马路工厂、马路作业和马路仓库。三要加强市场监管。各职能部门要充分发挥作用，防止欺行霸市、短斤少两、哄抬物价、掺杂使假等不法现象的发生，维护市场秩序。
（五）要加大卫生费的收缴力度。
随着我县城市建设的逐步发展和人口、车辆及工商业户的增加，保洁区和保洁范围越来越大，城市功能不强、基础条件差的问题越来越突出，虽然县政府在有限的财政收入中克服了许多困难，做出了很大的努力，投入一定的资金，购进和添置了一些环境卫生管护设备和设施，但这些设备经过长期使用，大多数已过了报废期，属超期工作，随时随地出现故障，环卫设备严重不足。目前，抓城市卫生与资金短缺的矛盾十分突出。收好用好卫生事业费则是解决这一矛盾的有效措施之一。为了进一步搞好卫生费的收缴工作，政府制定了相关文件，已经下发给各相关单位和部门，大家一定要把这项工作高度重视起来，要制定措施，落实责任，保证完成收缴任务。收缴单位要选派有事业心、有工作能力的同志担任收缴员，落实任务、明确责任，制定奖惩办法。各收费人员要坚持原则，按标准办事，不得随意减免，各缴费单位和个人要端正态度、主动筹措资金，积极完成交费任务。不能给收费人员出难题，更不能无理取闹，对拒不交费又污辱工作人员的，要根据情节，进行严肃处理。
三、加强领导，落实责任，确保这次综合整治工作收到实效
对这次全县卫生综合整治工作，县委、县政府高度重视，态度十分坚决，各单位、各部门一定要采取有力措施，下大力气把这项工作抓好。
一要成立组织，落实责任。为保证城区综合治理工作收到明显实效，县政府成立了城区综合治理领导小组，组长由我来担任，副组长由常务副县长担任，成员由县委宣传部、县法院、建设局、工商局、公安局、卫生局、环保局、广播电视局等牵头单位责任人组成。领导小组下设城区综合治理办公室，办公室设在县建设局，办公室主任由县建设局局长郭金权同志担任，具体负责城市管理整顿日常工作安排、情况综合、检查指导和调度指挥。这次会议下发了《城区综合治理实施方案》，综合治理的指导思想、任务、重点、标准和措施都已经明确。所有涉及城区综合治理的部门和单位都要根据所承担的任务，按照建设文明卫生城的总体要求，制定具体实施方案，重点、难点问题要有硬性措施。各部门、各单位要把综合治理任务层层分解，落实到具体责任人，并精心组织，周密安排，确保收到实效。
二要密切配合，协同作战。城区环境综合治理，涉及到方方面面，我们必须要在县里的统一指挥下，明确各自的任务，增强配合意识，统一行动，打一次城区综合治理的总体战。对于整治中的难点和重点问题，或是涉及几个部门共同抓的问题，由主管部门牵头，其它相关部门要全力支持和配合。涉及到部门局部利益的问题，要小局服务大局，绝不能因为部门利益和小团体利益而影响综合整治这个大环境，涉及到部门执行各项政策规定的问题，必须做到有令就行，有禁就止，政令畅通。同时，我们还要把阶段性的综合整治和日常的城市管理工作结合起来，研究制定出一些长久性、根本性措施，坚持依法行政，实行严管重罚，巩固综合整治成果，防止城市管理再次出现反弹。
关键词：固体废物 处理 可持续发展
。由于我国对固体废物的管理控制缺乏系统规划的思想，仅仅是通过相关的法规制定来实现其管理，没有从实际上来追求效益，使得其处理设施没有得到最大的利用，回收的资源价值也没有最大限度地发挥利用；重要的是，市民对城市固体废物的分类处置知识及环境保护意识不够深刻，缺乏对其合理分配与利用，因此，城市固体废弃物处理问题还需待迫切解决。
固体废物是生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质。
1.工业固体废物
工业固体废物是指在工业、交通等生产活动中产生的固体废物，包括冶金固体废物（如高炉渣、钢渣、赤泥、有色金属渣等）、燃料灰渣（如粉煤灰、煤渣、烟道灰、页岩灰等）、化学工业固体废物（如硫酸渣、废石膏、盐泥废石、、化学矿山尾矿渣等）、石油工业固体废物（如碱渣、酸渣等）、粮食、食品工业固体废物等。
2.城市生活垃圾
城市生活垃圾是指城市日常生活中所产生的固体废物，以及法律、行政法规视为城市生活垃圾的固体废物。。城市生活垃圾的构成主要受城市的规模、性质、地理条件、居民生活习惯、生活水平和民用燃料结构的影响。发达国家的城市居民粪便大都通过地下水道输入污水处理厂处理，而我国城市地下水下系统不完善及污水处理设施少，粪便需要收集、清运，是城市固体废物的重要组成部分；城镇居民改革促使城市周边区域生产的固体废物占很大比例，尤其建筑垃圾急剧增多，城市固体废弃物处理刻不容缓。
3.危险废物
危险固体废物是指具有易燃性、易爆性、化学反应性、腐蚀性、急性毒性、慢性毒性、生态毒性或传染性而对人类生活环境产生危害的废物，如冶炼渣、化学废物废料及母液、核燃料生产、加工产生的放射性废物，这类废物需要单独加以管理。
二、固体废物污染途径及危害
固体废物特别是有害固体废物，若处置不当，能通过不同途径危害人体健康。工、矿业固体废物所含化学成分能形成化学物质型污染；粪便及生活垃圾是各种病原微生物的孽生地合繁殖地，能形成病原体污染。
固体废物具有污染源多、污染原因复杂、危害范围广，管理比较困难等特点。其对人类环境的危害是多方面的，主要包括大量侵占土地，污染土壤；淤塞水道，污染水体；产生有害气体，污染大气；妨碍景观，影响市容环境卫生传播疾病，危害人体健康。
三、城市固体废物处理现状
目前国内固废处理一般采取三种方式——填埋、焚烧和堆肥。最主要方式是填埋，约占全部处理量的70%以上；其次是高温堆肥，约占20%；焚烧处理可达到解毒、除害的目的，但成本高占比例较小。从中国国情看，填埋处理费用低、操作简便，但占用大量土地，对农田破坏严重，易产生二次污染。此外，受填埋场容量限制，旧的填埋场封闭后，新的填埋场选址非常困难，公众对把农村当作垃圾消纳场所已有抵制，所以当今填埋处理对于公众已是很难接受的一种处理方式；有些城市固废堆放于城乡结合区，由于无害化处理设施与技术不够完善，加上管理粗放，因此无害化处理效率是很低的，很难实现城市可持续化发展。
四、城市固废处理中存在的问题及建议
1.低效率低水平的城市固废处理方式已不能满足当前城市发展的需求，处理设施的更新改革势在必行
近些年，我国城市固废排放量约以7%-9%的年平均增长速度增长，而其处理的速度远不及增长的速度，其主要原因在于大量应用低效率低水平的城市固废处理设施，我国城市固废以郊外堆放、简易填埋、卫生填埋为主，很少一部分采用焚烧处理，高温堆肥常处于半运转状态，根本难以达到环保的要求和废物回收利用的目的。 这些普遍存在的城市固废处理场所产生的臭气和渗滤液不但导致处理场附近环境的“二次污染”。同时，城市中固废处理场址的选择也是一个棘手问题，场址的选择日益困难，卫生填埋的高运行费用，真正意义上的处理比较少。若不重视这些问题，难以达到城市生态环境系统的平衡，将严重影响城市固废处理的可持续发展。
2.市民环保意识有待提高，加强对城市固废的分类回收
进行城市固废分类收集的城市均属于经济水平和人们文化素质较高的大城市，一些中小城市还没有从本质上认识到城市固废分类收集的重要性。通过普及环境教育，加大环宣传力度，提高市民环保意识，倡导低碳生活，树立建立循环物流体系的理念，让市民积极参与城市固废的分类工作，促使市民自觉对固废进行妥善分类处理，减少固废的产生，促进固废减量化、资源化。这样不仅可以节省大量的人力、物力和财力，而且能缩短垃圾处理的周期，提高资源化利用率。从城市固废产生的源头实行分类收集，从自我做起，从每一个家庭做起。
3.政府的大量资金投入及相应政策的制定是对城市固废处理的基本保证
我国的城市固废分类收集起步较晚，制度不完善，因而政府应加大力度，制定出适合我国国情的城市固废分类收集制度及相应的法规，为城市固废处理做好保障工作。加强市政规划及私营部门的参与，优化责任机制，做到职责明晰，运营与监督相协调，利用经济手段来引导企业和公众参与固废的回收利用，扶植帮助建设废品回收中心，增加可回收渠道和比例，提高城市固废的综合利用率，充分做好固废减量化、资源化的工作。
参考文献
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