一、上半年工作开展情况
（一）加强领导，强化目标责任落实。为建立起“政府推动、企业实施、全社会积极参与”的节能减排机制，6月13日我县召开了全县节能工作大会，会上县政府与18个乡镇、2个开发园区、10个县直重点部门签订了节能目标责任书；县经委代表县政府与全县34户能耗千吨标煤以上的重点耗能企业签订了节能目标责任书。县主要领导在大会上对全县节能工作进行了总体部署，将任务分解落实到了各职能部门。全县节能工作初步形成了责任明确，部门齐抓共管的工作格局。
（二）加大督查，推进企业节能技术改造。围绕节能降耗目标，加快节能技术改造。根据省市有关文件要求，编制上报了7个节能与资源综合利用技改项目，本年度总投资55778万元。县经委坚持每月到项目建设现场督查项目实施进度，督促企业加快项目实施进度，上半年7个项目已累计完成投资34170万元，完成目标任务的61.26%，其中东华建材粉磨及运载系统改造项目、四方磷复肥硫酸余热利用项目、龙骥建材粉煤灰加气块项目已实施完毕，投入运行（附表）。
（三）大力宣传，积极做好节能项目申报。围绕“推广使用节能产品，促进扩大消费需求”全国节能宣传周主题，充分利用横幅、报刊、电视等形式，大力宣传节能的重要性。积极推动企业节能技术改造步伐，积极向辖区内的企业宣传有关实施节能与资源综合利用项目的优惠政策，邀请市经信委领导到我县举办政策宣讲，重点宣讲合政〔2012〕26号文件精神。认真帮助企业申报节能项目，9个节能与资源综合利用项目入市“双千工程”项目库，积极帮助企业申报省财政专项资金支持。
（四）组织调研，加大重点企业用能监测。按季度调研全县重点耗能行业，特别是建材、冶金等重点耗能企业发展情况，预测企业能耗变化情况。按月监测全县34家重点耗能企业用电情况，动态分析企业耗能月度变化。积极开展重点用能单位节能监察；积极协助市节能监察中心完成对真心食品节能考核整改验收工作。
（五）齐抓共管，推动重点领域节能降耗。在建筑领域，重点推进可再生能源建筑应用和地方建筑节能标准体系建设。全县新建建筑节能50%设计标准执行率100%，施工图审查合格率98%，施工执行率100%，施工合格率95%；在全县范围内全面禁止使用实心粘土砖和粘土制品，上半年年共关闭整顿8座小轮窑；新型墙体在全县建筑上的应用比率高达80%，散装水泥推广率达52.8%。在农业领域，上半年全县新建户用沼气池296户，推广太阳能热水器7600㎡，大力开展秸秆综合利用，重点禁烧区露天焚烧秸秆得到有效控制。在交通领域，大力实施出租汽车油改气。
二、存在不足和困难
虽然我县的节能工作虽然取得了阶段性成效，但也必须清醒看到，要全面完成“十一五”节能目标，任务依然十分繁重。具体表现在：
一是剩下的节能任务很重。。
二是结构性矛盾比较突出。从全县能源消费结构看，过度依赖煤电等不可再生能源,可再生能源占能源总量的比重较少。从产业结构看，第二产业中钢铁、化工、机械、建材等高能耗行业占有较高的比重。
三是节能工作制度尚未健全。虽然成立了节能工作领导组，对全县节能工作进行了总体安排部署，并分解落实到各职能部门，但是县级节能监察中心尚未成立，节能工作联席会议制度还未建立，日常工作开展缺少沟通。人员少、重点耗能企业多、基础资料不健全。
三、年度目标完成情况预测
预计今年全县万元GDP能耗下降6%左右，可以完成年度及“十一五”节能目标任务；四方磷复肥、东海水泥、聚龙水泥、真心食品、建龙纸业可以完成“十一五”节能目标任务，但是联合发电节能量大、预计难以完成；可以完成年度节能与资源综合利用技改投资任务；。
四、下一步节能工作安排
1、加大节能目标考核力度。制定考核办法，严格按照签订的节能目标责任书内容，年底对有关部门及重点企业实施目标考核，对未完成年度目标的部门及企业，严格实行节能问责制和落实“一票否决制”，取消各级评优，责令整改。
2、加快实施节能技改项目。认真组织实施燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用等十大重点节能工程。加快洛義节能玻璃科技有限公司的总投资1.9亿元年产380万平方米节能玻璃生产项目等一批重点项目的实施，认真按照规划确定的目标任务、进度安排，扎扎实实开展工作，确保重点项目按时开工建设。
3、大力推广节能产品。大力推广节能家电、新能源汽车、节能机电、节能灯等节能产品，加大家电以旧换新力度；逐步淘汰县城内道路照明、公共场所、公共机构低效照明产品，大力推行节电技术，努力推广道路LED节能灯。
4、切实加强用能管理。对全县年综合能耗1000吨标煤以上企业开展月度节能监测，加强跟踪和指导，对完成情况不理想的企业实施节能监察，督促整改。加强电力需求管理，在重点行业、重点企业中大力推广分时电价，加强错避峰用电调度。制定和实施用电高峰时期有序用电预案，坚决压缩“两高”行业和落后产能用电。
近年来，按照科学发展观的要求，结合安徽实际，全省把节能减排作为转变经济发展方式、推动又好又快发展的重要抓手。从规划引导、政策调整到项目建设、加大投入等各方面，始终把节能减排作为一项重点工作积极加以推进。
一、加强宏观指导和管理，统筹考虑节能减排工作
加强规划的宏观指导作用。将节能减排作为科学发展观的重要内容，贯彻到“十一五”规划编制中。在《全省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》中，还列出专门篇章，提出了节能减排的目标任务和措施；制定下达了节能减排年度计划指标，修订了对市政府的目标考核体系，把万元生产总值能耗、主要污染物减排完成情况作为重要考核内容；将节能减排作为新项目审批、核准的重要前置条件，要求实行节能评估和环境影响评价制度，不符合要求的项目不予批准。
严格执行产业政策。经济结构不合理是导致增长方式粗放、增长成本过大、GDP能耗高、环境压力大的重要原因。严格控制新建高耗能、高污染项目。严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。加快淘汰落后生产能力。近年来，我们积极鼓励采用国家产业政策鼓励的节能环保的工艺和设备，关停一批小火电机组，淘汰落后炼铁、炼钢产能，关闭小水泥厂278家。省政府与国家发展改革委签订的“十一五”关停小火电机组目标责任书中，确定全省关停小火电机组规模为172.05万千瓦，其中2007年关停47万千瓦机组，同时替代建设大机组340万千瓦。实际到年底关停232.8万千瓦，替代建设大机组400万千瓦，以年发电4500小时计，通过“上大压小”，年耗标准煤量仅增加79万吨，由于安装了高效除尘脱硫装置，二氧化硫排放量年净减少约29000吨。。预计全年可实现电量50亿千瓦时，节约35万吨标准煤，减少二氧化硫排放量7000吨。
积极贯彻落实差别电价等经济政策。结合2007年对清理高能耗高污染行业专项大检查情况，全省对冶金、水泥行业落后产能进行了模排，分批下达了执行差别电价企业名单(冶金行业78家、水泥行业97家112条淘汰生产线)。在审批审查城市污水垃圾等相关项目时，要求必须出具城市污水处理费、水资源费、排污费、城市生活垃圾处理费等政策落实文件。实施绿色采购政策，属于财政性投入的，必须采购国家规定的节能环保认证的设备。
二、加强重点项目建设，发挥骨干工程的节能减排作用
千方百计争取国债、国外政府和国际金融组织贷款、国际合作赠款和开发银行贷款等资金，建设节能减排重点项目。
加快污水、垃圾处理项目建设。截至目前，安徽省共有62个水污染治理项目列入国债计划，总投资65亿元，设计能力325万吨／日；其中已经建成或基本建成的污水处理厂共26座，设计能力195.5万吨／日。建设城市生活垃圾处理场项目20个，日处理垃圾能力7475吨；其中建成8个，规模4000吨。其中：淮河、巢湖流域共有49个污水处理厂项目列入国债计划，落实国债资金19.2亿元；城市基础没施(不包括“三河三湖”水污染治理)共争取中央补助投资16.5亿元，用于城市污水厂及配套管网、城市生活垃圾处理设施等项目建设。2007年，争取国债2.286亿元，其中淮河巢湖流域9个城市污水处理厂获得9860万元国债支持。
组织实施了一批环保利用外资项目。包括淮河流域城市污水处理厂配套管网世行贷款项目、巢湖污染综合治理亚行贷款项目、沿江二氧化硫和酸雨控制亚行贷款项目，总投资62.9亿元，其中外资3_3亿美元。目前正在启动的项目包括：合肥城市环境改善项目、安徽省城市水环境治理工程、安徽省城市垃圾处理工程，总投资47.2亿元，其中亚行贷款1.5亿美元，日元贷款152亿日元。积极推动电厂脱硫设施建设。目前新建火电项目已全部安装了脱硫装置，已投产机组中已经和正在安装脱硫装置的机组达1200万千瓦，超过了一半。
推进节能和能源替代工程建设。通过日本绿色援助资金支持的海螺集团宁国水泥厂低温余热回收工程、马钢三钢厂废气废热回收工程、安庆石化废气回收工程等已发挥示范工程作用。其中海螺集团低温余热回收工程作为国家示范工程在全行业推广，到2007年底，海螺集团首批规划的8个工厂、21条生产线余热发电项目可全部投产，熟料综合电耗降低50％以上，净增效益近5亿元。。我们还加快了清洁能源项目建设，建设西气东输安徽工程、推广乙醇汽油，多角度节能减排。
积极争取清洁生产机制节能减排国际交易项目。。2006年以来，全省碳减排国际贸易项目大幅度上升，海螺水泥、淮北矿业、淮南矿业、皖北煤电、马钢等大型企业完成国家发展改革委气候办审批，淮北矿业成为我国第一个实际运作的CDM煤层气项目。每个项目减排收益每年几百万到一千多万美元不等。同时，2007年还指导启动了垃圾处理厂、清洁能源等中小型CDM项目。
开展了巢湖流域综合治理方案编制及综合整治工作。组织编制《巢湖流域水环境综合治理总体方案》编制工作，启动了综合治理巢湖污染的前期工作。积极与国家开发银行沟通，与其达成贷款200亿元巢湖污染综合治理专项贷款意向。
三、加强农村节能减排工作，改善农村环境
安徽省是农业大省，农村节能减排意义重大。主要从两方面人手，争取投资，开展项目建设。
推进农村沼气建设。2003～2006年共争取国债投资2.6亿元，2007年落实农村沼气投资8929.5万元，在扶贫、农业综合开发等重点工程投资中也安排了部分农村沼气投资，加上各地自建，到目前为止，全省约共建成45多万户农村沼气用户。通过推广猪沼果等生态农业技术和开展清洁能源、沼肥综合利用，全省每年可替代薪柴80万吨，保护林地7.7万公顷，生产有机肥600万吨。同时，正在准备实施的“中国新农村生态家园”世行贷款项目，总投资5亿元，项目受益农户将达92800户。农村户用沼气建设对改善全省农村公共卫生环境，优化农村能源结构和提高农业资源利用效率发挥了重要作用。
启动规模养殖废弃物无害化资源化处理。针对：全省畜禽养殖分散、污染严重这一状况，近年来我们把发
展规模养殖作为畜牧业发展的主攻方向，每年利用国债、省良种发展资金和加快皖北地区发展资金等专项资金1500万元左右，大力扶持养殖小区和规模养殖场户，目前，全省万头猪场发展到40多个，建成各类不同标准的养殖小区1600多个，规模饲养比重达到30％。有效地解决了庭院养殖的环境污染问题，提高了畜牧业的规模效益。2007年，申报国债1.15亿元用于生；堵标准化规模养殖基础设施建设。
四、开展循环经济试点，实现减量化、再利用、可循环
发展循环经济是节能减排的有效手段，是转变经济发展方式的关键环节和突破口。
启动了循环经济试点。在全省开展了第一批19个试点项目，其中淮南矿业、铜陵有色、铜陵市被国家发展改革委列为试点。马钢、铜陵有色、海螺集团等试点单位的节能减排指标已达到同行业先进水平。马钢实施高炉煤气回收利用，结束了富余煤气对空排放的历史，每年可回收煤气40亿立方米，折合成标准煤达100多万吨，仅此一项创造节能经济效益上亿元。淮南矿业集团作为国家瓦斯综合利用示范基地，改造18台共92吨燃煤锅炉为燃瓦斯气锅炉，瓦斯替代5万多吨煤炭，创造价值2000多万元。界首市是全国闻名的铅电池回收集中地，过去因环保问题多次被整改，建成田营镇循环经济园区后，不仅解决了环境问题，经济效益十分显著。安庆大观循环经济园利用安庆石化外排废液，建成精细化工产业园，吸引十多家化工企业入驻。农业循环经济发展试点工作也取得明显进展，临泉县首创的“林－草－牧－沼－菌”模式，砀山县的“果－草－牧－沼－菌”生态良性循环示范工程，形成了淮河流域独具特色的生态经济致富新格局。全省各地积极申报第二批试点，目前该项工作已进入论证阶段。
重点扶持循环经济重大项目建设。2006年起循环经济重大项目被列入省“861”行动计划(2006年9个重大项目，总投资310亿元；2007年省政府直接调度的项目7个，总投资456亿元)。在争取国债和国家开发银行支持的同时，将全省循环经济项目推荐给华夏银行等，鼓励发行债券等问接融资，开拓了新的投融资渠道。
五、加强技术进步，提高节能减排工作技术水平
节能减排纳入高新技术产业化扶持重点。“十五”以来，我们将节能、环保项目纳入高新技术产业化的重点扶持内容。淮南矿业集团煤炭瓦斯治理、马鞍山矿山研究院矿产资源高效循环利用被批准为国家级工程研究中心。马鞍山市华骐环保公司高效低耗小区污水处理回用系统、合肥阳光电源公司光伏发电控制装置示范工程获国家发展改革委国债支持，总投资14390万元，国债补助1300万元。到2006年底，安徽亚泰环境工程公司工业废水处理专用成套设备、马鞍山市华字环保设备公司移动除尘器等14个项目获得省级专项扶持，总投资34531万元，补助630万元。2007年继续扶持节能环保高新技术产业化项目12个，总投资29575万元，补助资金480万元。下半年，筛选一批重大循环经济高新技术项目申报国家支持，目前已进入审查论证程序。
加强节能减排基础设施建设。全省累计建成50套空气自动监测系统，城市空气监测自动化程度达80％。省政府分两年投入3100万元，省统筹投资已安排1100万元，支持22个淮河流域水质自动检测站项目，为实现淮河流域水质变化监控提供硬件保障。
六、扎实推进，进一步加大能源节约和生态环境保护力度
耍实现又好又快的发腱，安徽省仍将面临着严峻挑战，主要是产业层次较低，能耗高、物耗高，竞争力弱。按照国家要求，“十一五”期间全省平均年节能率达4.4％，2006年全省万元GDP能耗仅比上年下降3.44％；单位GDP能耗为1.17吨标准煤／万元，高于相邻的苏、浙、沪、赣、闽，单位工业增加值能耗比全国平均水平高21.8％。电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工六大高能耗行业是全省传统优势产业，2006年六个行业规模以上工业增加值占全省规模以上工业的34.1％，而能源消耗占全部工业的68.6％。
同时，环境与发展的矛盾也非常突出。淮河和巢湖流域的水污染治理、皖南地区的酸雨和二氧化硫控制从“九五”开始被列入国家重点环境工程。虽然投入很大力量，但离国家确定的目标、相距很大。巢湖富营养化问题没有得到解决。2007年上半年全省：二氧化硫和化学需氧量减排分别完成年度计划的46.4％和31.2％，未能完成预期任务，局部水域环境污染时有发生，一些企业违法超标排污问题比较严重。。
1、加快结构调整步伐。一是加快实施千亿元产业规划，培育汽车、钢铁、铜及深加工、煤化工等产业，加快振兴装备制造业。二是淘汰落后电力、钢铁、水泥等行业落后产能。通过上大压小、扶优汰劣，提高装备水平。。开展节能发电调度前期工作。三是加强源头控制。把节能评估、环境评价作为市场准人的强制性门槛；进一步提高加强招商引资的选择性，对不符合节能减排要求的引资项目，一律不予核准。项目竣工验收，必须同时完成环保和节能设施的验收。四是加快核电和秸秆发电项目等前期工作，积极培育新的增长点。
2、加快节能减排骨干工程建设。节能方面，组织实施好十大节能工程，抓好重点耗能行业和企业技术改造,全面完成海螺集团21条生产线余热发电项口。减排方面，抓好工业废水减排、污水处理和脱硫项目建没，全面完成世行淮河流域城市污水处理厂配套管网工程、亚行长江流域二：氧化硫和酸雨项目，确保38个淮河、巢湖流域水污染治理重点项目建成运行。建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系，加强环境自动监测系统建设和运行管理。
3、加大投入力度。面对国家将大幅度增加节能减排、循环经济投入的机遇，我们一方面要建好项目库，积极争取吲家资金，同时，也要相应增加省级配套投入。积极开展巢湖污染综合治理项目前期工作，做好开行专项贷款的使用。
4、抓好循环经济试点。继续开展循环经济企业、循环经济园区、农业循环经济、城市与社区循环经济、城市废弃资源循环利用试点，通过不同类型试点探索节能减排的模式，及时总结推广。进-一步扩大试点范围，启动第二批试点，每个市都要启动一个重点试点项目，从点、线、面培育可持续发展的经济增长体系。
5、进一步抓好农村节能减排工作。节能方面，继续把普及农村户用沼气作为工作重点，力争再建设130万个农村户用沼气池，到2010年,农村户用沼气普及率达到26％；支持一批规模化畜禽养殖场开展大中型沼气工程建设。在适宜地区发展秸秆气化、太阳能、风能等适合农村特点的清洁生活能源。认真组织实施小水电代燃料工程和农村水电电气化县项目。减排方面，重点是抓好巢湖富营养化水体净化技术，控制化肥面源污染；搞好农村污水、垃圾治理和改厕工作。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步优化产业结构，淘汰落后产能，控制增量，削减存量，落实责任，综合推进，搭建节能减排统计、监测和考核体系平台，确保完成污染物减排约束性指标，增强全社会生态文明观念，努力建设资源节约型和环境友好型社会，促进县域经济又好又快发展。
二、工作目标
（一）万元产值综合能耗下降4.5。
（二）辖区内主要污染物化学需氧量排放总量较上年减少1.0以上，辖区内排入南水北调中线水源区废水中的化学需氧量较上年减少9.6以上；二氧化硫排放总量较上年减少1.9以上。
（三）环境质量保持稳定。集中式饮用水源地水质达标率达到100；城市空气质量好于二级标准的天数达到300天以上。
（四）遏制高能耗、高污染产业过快增长，加快淘汰落后生产能力。加大淘汰煤炭等行业落后产能的力度，严格按照国家产业政策和淘汰落后产能工作计划，按时关闭相关企业或生产线。
（五）认真落实《湖北省“十一五”主要污染物总量减排行动计划》，落实减排项目，建立科学、完整、统一的减排统计、监测和考核体系，在9月底前完成超标排污的企业治理工作。
（六）深入推进环境保护专项治理工作，依据产业政策和排放标准，于年底前关闭辖区内应关闭的小水泥生产企业；加强对科研攻关的黄姜加工企业的监管工作，对不符合国家产业政策规定或未达标排放的黄姜加工企业，禁止经营性生产，违者依法关闭；加强对已关闭黄姜加工企业的监督管理，对不符合国家产业政策规定和污染物排放未达标的黄姜加工企业，禁止建设或恢复生产；严格环境监管工作。
（七）加快城市污水处理厂建设进度，配套建设脱氮除磷设施，保证出水水质达一级排放标准；加强城市污水处理设施建设和运行管理，污水处理费征收达到相应标准。
（八）依法取缔集中式饮用水源保护区内的工业、餐饮和养殖等污染企业，切实控制面源污染，严禁施用高毒、高残留农药和化肥施用量大的农业活动。
三、工作职责
做好节能减排工作既是完成市政府下达的刚性任务的客观需要，也是调整产业结构、转变经济增长方式、抢抓国家产业转移机遇、增强后发优势的必然选择。节能减排工作政策性强，涉及面广，各相关职能部门要强化职责，密切配合，形成合力攻坚的工作格局。
县发改局牵头，县环保局、经济局、工商局、国土资源局、园区办、招商局、安监局配合，负责严把建设项目准入关，从源头上控制新污染源的产生；负责根据国家产业政策和环保法律、法规规定，指导企业开展节能降耗工作。
县建设局牵头，县国土资源局、发改局、物价局、环保局配合，负责做好新型墙材的推广工作，并依据上级政府有关规定，按程序逐步关闭县内粘土砖厂；负责县城污水处理厂建设工作，保证工程质量，配套建设脱氮除磷设施，确保尽快投入使用并保持正常运营；制定污水处理费征收方案，按程序批准后实施。
县环保局牵头，县科技局、园区办配合，负责加强污水处理厂运营的监督管理，督促污水处理厂安装在线监测设备并和省市监测平网。负责创艺皂素公司“年产300吨皂素联产XX吨乙醇”科研攻关项目的指导，督办企业严格执行法律法规，帮助企业解决实际困难；负责黄姜加工企业的环境监管工作，防止黄姜加工废水超标排放。
县安监局牵头，县经济局、工商局、国土资源局、环保局配合，负责全县资源的整合和开发工作。县国土资源局牵头，县安监局、环保局配合，负责全县非煤矿山整治和开发工作，保障全县煤矿和非煤矿山在符合国家产业政策的前提下安全生产，提高资源开采综合利用率。
县发改局牵头，县工商局、林业局、水务局、农业局、教育局、卫生局、环保局、龙坝乡、中峰镇配合，负责城区集中式饮用水源保护工作。其中县发改局负责做好竹溪河水库集中式饮用水源保护区的规划，协调、督办各相关部门认真履行水源保护区内的工作职责；龙坝乡政府负责做好集中式饮用水源地项目建设的实施、督办和协调工作；中峰镇政府负责做好竹溪河水库集中式饮用水源陆域一级保护区围栏内耕地的停耕工作；县水务局负责在城关集中式饮用水源一级和二级保护区内设立围栏、界桩和警示牌，负责对城关集中式饮用水源地进行日常监管，防止水源污染；县卫生局负责加强对城关集中式饮用水源地的医疗经营单位医疗废水、医疗废弃物和危险废物的管理，依法取缔竹溪河水库集中式饮用水源保护区内直接污染水源的餐饮业；县环保局负责组织制定、修订集中式饮用水源保护区规划，严把建设项目准入关；县工商局负责对已取缔或关闭的企业做好工商营业执照的变更或吊销工作；县教育局负责督办龙坝学校建设埋地式无动力污水处理装置，实现污水达标排放；县林业局要对竹溪河水库饮用水源陆域一级保护区范围内的耕地纳入退耕还林计划；龙坝乡政府、中峰镇政府、县农业局负责禁止水源区范围的农户施用高毒、高残留农药和化肥施用量大的农业活动，切实控制面源污染。
四、保障措施
（一）切实加强领导。县政府成立由分管副县长任组长，县政府办、龙坝乡、中峰镇、发改、经济、环保、建设、科技、安监、工商、水务、林业、国土资源、农业、园区办、教育、卫生等单位负责人为成员的“竹溪县节能减排工作领导小组”，领导小组下设办公室，办公地点设在县环保局，具体负责全县节能减排工作的组织、协调和督办等工作；各成员单位也要明确专人，组建专班，细化方案，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成节能减排的各项目标任务。
一、任务完成情况
（一）农村能源
1、农村沼气建设
2004年，省政府已是连续二年、市政府已是连续四年把农村沼气建设列为农业生态环境建设、改善农村生产生活条件的"民心工程"。按照玉农发〔2004〕46号《玉溪市农业局关于下达2004年农村能源建设计划的通知》，今年全市的沼气池建设任务是30000口。截止11月30日，全市共新建沼气池29460口，占计划任务数的98.2%，其中达到"三配套"的有27799口，占计划任务数的92.66%。各县区的完成情况为：澄江完成"三配套"沼气池1553口，占计划任务的103.53%，新平完成5872口，占101.24%，元江完成4014口，占100.35%，华宁完成6089口，占99.82%，红塔区完成1465口，占97.67%，易门完成3371口，占84.28%，峨山完成1980口，占79.2%，江川完成3011口，占75.28%，通海完成444口，占74%。预计到年底，各县区皆能够圆满地完成计划任务。截止2004年10月，全市有8个乡镇，116个村委会，1413个村民小组实现沼气化。截止11月底，市财政共投入沼气建设资金1260万元。详见附表1。
2004年，农村沼气建设迎来了又一个发展机遇，今年中央安排10亿元国债资金，启动农村沼气建设项目，这个项目涉及全国24个省的540个县。我市易门、江川、华宁、元江、峨山、新平6个县争取到这一项目，占全省23个县的四分之一多，内容为每个项目县建设3000口"一池三改"沼气池。该项目从11月启动实施，目前，已按规定完成对沼气建设物资的招投标工作。
2、山区改灶工作
2004年，省能源站下达我市的山区改灶任务为2000眼，截止10月30日，全市共完成3745眼，占计划任务数187.25%，各县区皆超额完成任务。
3、太阳能热水器推广
全年计划数为8000M2，截止10月30日，共推广3411户，共计10939 M2，占计划数136.74%。
4、沼液浸种
2004年，有58450户农户应用了沼液浸种技术，推广面积达8948公倾。
（二）农村面源污染治理
2004年，农村面源污染在停顿了1年多后取得了新的进展，在日本协力银行贷款的抚仙湖治理工程项目中，农村面源污染治理项目已作为重要治理工程经国家发改委立项，项目总投资为30923.6万元人民币。除此以外，《抚仙湖径流区澄江代头村环境综合整治工程可行性研究报告》、《星云湖径流区双桥营村环境综合整治工程可行性研究报告》已经市计委批复立项，进入初设阶段，每个村市级投资200万元；《东风水库径流区大矣资村委会环境综合整治工程可行性研究报告》已通过评审，与《2004～2006年玉溪市"三湖一海"水污染防治农村面源治理实施方案》一起被列入市计委2005年建设计划。
（三）农业环保
今年我市农业环保工作的重点有3个方面，一是组织好绿色食品和无公害农产品申报工作；二是完成好农业部第一批农业类野生植物保护品种：元江普通野生稻原生境地的保护区建设工作；三是农业部农业环境监督检验测试中心（昆明）玉溪工作站的建设工作。此三项工作的完成情况如下：
1、绿色食品和无公害农产品认证。截止11月30日，全市共有3家企业3个产品取得绿色食品认证，32家企业的49个产品取得云南省无公害农产品认证，2家家企业取得无公害产地认证，其中2004年新认证的有23家，已超额完成了市政府下达的认证任务（10家）。目前，玉溪市取得无公害农产品证书的企业数量位居全省第一。目前，在办理绿色食品认证的企业有10家，产品有14个（已全部通过环评）；在办理无公害认证的企业有10家，产品有11个。我市的绿色食品和无公害农产品认证，涉及米、面、油、肉、蛋、菜、果、糖、酱菜等各类产品，总产量达12万吨，总产值达3.5亿元。
2、元江普通野生稻原生境地保护区建设。2003年10月，根据农业部农办科〔2003〕53号《关于印发<农业野生植物保护工作方案>的通知》，元江县普通野生稻列为农业部第一批野生类植物保护品种。按照《云南省元江野生稻原生境保护示范点项目实施方案》和《元江野生稻保护项目协调会议纪要》，该项目于今年4月开始组织实施，项目计划总投资为70万元。目前资金到位35万元，完成的工程项目为核心区土地征用（2.678亩），核心区、缓冲区生物围栏（一层铁丝网，1253米；两层龙舌兰，1907米），保护区大门建设等。
3、农业部农业环境监督检验测试中心（昆明）玉溪工作站建设。建设农业环境监督检验测试中心，对农业环境和农产品中各类有毒有害物质全面开展检测，是我市农业环保的一项重要工作。今年我站在省农业环境保护监测站的支持下，培训人员2名，经考核合格，取得了省站授予的"玉溪市农业环境监测检验测试中心（昆明）玉溪工作站"牌子，并开始着手配备与省农业环境保护监测站大型仪器设备相应的农残分析前处理仪器设备，依托省站强大的仪器，整合资源，为我市绿色食品和无公害农产品开发与生产提供科学依据和技术指导。
二、经验与体会
（一）领导重视，认识统一，目标明确。玉溪市党委、政府、业务建设部门高度重视农村沼气建设工作，充分认识到发展农村沼气池的重要性、必要性和迫切性，将农村沼气建设作为一个产业来发展，提出?quot;山区农村沼气化，坝区农村燃气化"的农村能源发展方针，计划到2010年建设30万口沼气池，实现全市宜建池农户沼气化，认识统一、认识到位。在思想和行动上让我市的沼气建设步伐始终走在了全省前列。
（二）加大扶持，争项目、争资金，促发展。今年，在市级财政收支紧缺的情况下，市政府将沼气池建设任务增加到30000口，拿出1800万资金，每口补600元，保障我市沼气池建设的进程。市农业局作为沼气建设的行政主管部门，将沼气建设作为农业局重要工作来抓紧抓落实，积极抓住机遇，争取中央建设项目。在全省申报成功的23个农村沼气建设国债项目县中，我市占了6个，易门、江川、华宁、元江、峨山、新平成为首批"农村沼气建设国债项目县"，每个项目县取得了300万元的国债建设资金，有力地促进了玉溪市的沼气建设。
（三）搞好规划、突出重点、统筹兼顾。今年3月，我市在对全市农村调查的基础上完成了《玉溪市2004-2010年农村能源建设规划》，其中对沼气池建设作出了详细的中长期发展规划，计划到2010年完成30万口沼气池建设，使农村宜建池户全部建池，让三分之二的农户用上清洁能源--沼气。在农村沼气池建设中，我们坚持六个结合：一是与乡村的社会经济发展状况相结合。二是与村容村貌综合整治和旧村改造相结合。三是与改厩、改水、改厨、改厕、农村初级卫生达标相结合。四是与发展生态农业相结合。五是与加快畜牧业发展和适用科技措施推广相结合。六是与"三湖一库"农村面源污染综合治理相结合，达到既解决农村生活用能，又保护生态环境和推动农村文明建设的综合治理目的。在实施过程中始终坚持"集中与分散相结合，以集中为主"的农村沼气建池方针，集中人、财、物力，以实现沼气化村为目标，逐村逐乡地连片建池，充分发挥沼气的规模效应和示范效应。
（四）加强宣传，搞好协调。2004年，我们继续加大宣传力度，营造沼气建设的氛围，让沼气建设做到家喻户晓。并继续组建沼气建设指导组，协助各县区开展沼气池建设。同时，积极加强与相关部门的协调与配合，共同促进沼气发展。今年我们与市妇联和团市委合作，在全市各县区各分别建设9个沼气村。。
（五）注重质量，不断规范质量体系建设。为了确保沼气池质量，保障广大农户的利益，弘扬"民心工程"，我们不断完善和规范质量体系建设，一是严格按国标《户用沼气池标准图集》（GB／T4750－2003）和《户用沼气池施工操作规范》（CB／T4752－2003）施工，严把建池质量关，并严格按《户用沼气也质量检查验收规范》（CB／T4751－2003）进行试压验收，做到不试压不验收、不产气不交付使用，对因施工质量和物质质量造成的损失，由施工单位承担赔偿，并追究相关人员责任。二是抓好队伍建设，一方面认真抓好沼气建池技术人员的培训，不断提高他们的专业理论水平和施工技术水平，提升他们的质量意识和服务意识。三是实行沼气建设人员持证上岗制度。今年2月起，市农业局制定和下发了"玉溪市农业局关于在全市农村沼气建设中推行沼气生产持证上岗制度的通知"，在全省第一家全面推进持证上岗制度，对沼气建设行为作出强制性规定。四是在沼气建设中坚持沼气池、猪厩、厕所、"三位一体"同步建设，做到布局合理，标准规范，达不到"三配套"的不予验收。
(六) 强化服务，建管并重，发挥沼气建设的综合效益。为保证已建沼气池正常使用，发挥综合效益，我们十分注重建池后管理和服务工作。一是坚持沼气池、畜厩、厕所"三配套"建设，保证沼气池有充足的发酵原料，达到较好的产气效果；同时，严把各类沼气建设物资进货关，沼气建设所需的各类管线、灯具、模具、灶具统一由能源部门组织供应，保证产品质量，杜绝不合格产品，发现质量问题的无条件更换和修理。避免因发酵原料不足和建池物资引起的"质量"问题。二是制定了沼气池巡回检查制度，除对一些农户反映的问题安排人员检查外，每年安排1-2名人员对建设规模较大村寨进行巡回探访，了解和解决出现的问题。三是对实现沼气化和沼气普及率较高的村组，把安全使用沼气、沼气池的管理维护、科学养猪、综合利用等实用知识培训到农户，提高沼气综合利用效益，实现能流物流的良性循环和转换，促进了"猪-沼-粮"、"猪-沼-菜"、"猪-沼-果"等生态农业模式的发展。
（七）以奖代补，鼓励企业认证绿色食品与无公害农产品。2003年12月，为鼓励企业申报绿色食品和无公害农产品，分担申报企业的申报负担，由农业局、市产业办代表市政府对14家取得绿色食品和无公害农产品的企业进行了表彰，每家绿色食品企业奖励5万元，每家无公害农产品企业奖励2万元。今年初，在农业产业化资金中，预留了55万元资金，继续对取得绿色食品和无公害农产品证书的企业进行奖励。该扶持政策极大的鼓舞了农产品生产与加工企业的申报积极性，到目前为止，我市已成为全省申请绿色食品和无公害农产品认定最多的地州市。
三、存在的问题
（一）沼气建设工作经费不足。每年建设30000万口沼气池，工作量较大，农村能源建设部门任务与责任巨大，随着沼气建设向边远山区发展，各项支出都在增加，而农村能源部门工作经费没有增加，严重地制约了沼气池的推广工作。今年市县两级为申报农村沼气池建设国债项目，付出了较大的人力与财力，项目报下来了，但却没有相应的前期工作经费，损失巨大，严重影响了农村能源部门的工作，影响了今后的申报积极性。建议市县两级财政追加农村能源建设部门的工作经费，追加国债项目申报的前期工作经费。
（二）各县区、乡镇、村社发展仍然不平衡。农村沼气建设"民心工程"已连续实施了四年，累计建池11.5万口，在全市已有8个乡镇、116个村委会实现沼气化，但依然有个别县、乡、村存在认识不到位、建设力度不够的问题，沼气建设启动晚，年底赶任务，工作被动，差距明显。
（三）沼气池后续管理工作依然滞后。目前，农村沼气建设已深入到广大乡村，点多面广。我市自1997年市财政停止了沼气池维护经费（0.5元/口）后，由于现有的聘用建池技术人员实行的是计件（建池）工资，建池时为降底农户建池成本，也未在建池费用中预留有维护费用，各基层农村能源建设部门缺乏专门的维护经费，要在所有建设区全面开展并做好后续管理维护工作，不具备相应的条件，因此，在一定程度上存在重建设轻管的现象。建议市财政每年按全市沼气池保有量安排一定的资金，作为沼气池的后续管理经费。
（四）安全故事时有发生
由于管理、使用、维护的知识和技能不到位，造成今年出现死亡5人的事故，玉溪市沼气建设发展至今，已死亡23人。
（五）沼气综合利用率低。开展沼气综合利用，充分发挥沼气的综合效益，是沼气的生命所在，可以有效地延伸沼气产业链，带动相关产业的发展。到今年底，玉溪市沼气池保有量将达到14.5万口，沼气池建设已遍布全市各个乡村，但广大建池农户缺乏综合利用方面的知识，沼气综合利用工作发展滞后。建议市财政每年安排一定的资金用于农户培训，由农村能源部门组织，对农业生产骨干开展沼液浸种、沼液喂猪、沼液养鱼、沼液叶面施肥、沼液（喷施）防治病虫害、沼气保鲜、沼气保温、沼气灯光诱虫等适用科技的培训。建议市财政每年安排一定的资金，对开展以沼气为纽带的生态农业和生态家园（庭园生态）建设给予扶持。
（六）缺少无公害农产品认证工作经费。我站承担着玉溪市绿色食品与无公害农产品认证的咨询、考查、指导、申报管理、材料初审及采样、送样等工作，办理过程中不向申报企业收取任何费用。两年来，此项工作成效显著，企业满意度较高，但我站却没有相应的工作经费，严重地影响了认证工作的进一步开展。
四、2004年工作安排：
（一）沼气建设。计划任务数30000口，其中完成2004年国债沼气建设项目18000口，"八个一"工程涉及的116个贫困村建池8500口，一般地区3500口。具体计划见附表2。在国债项目、"八个一"沼气建设项目实施中，要特别注意补助资金必须足额到位，但禁止出现国债资金、"八个一"工程建设资金、市级财政一般补助资金（600元）双重和多重享受的情况发生。
（二）国债沼气建设项目申报。组织好2005年澄江、红塔区、通海三县区的国债沼气建设项目县的申报工作，力争立项。
（三）农村面源污染治理。认真做好《抚仙湖径流区澄江代头村环境综合整治工程初步设计》、《星云湖径流区双桥营村环境综合整治工程初步设计》和《东风水库径流区大矣资村环境综合整治工程初步设计》工作，根据项目的批复和要求，组织和实施好治理工程。
（四）绿色认证。继续加大宣传力度，提高服务质量，组织和完成好绿色食品和无公害农产品申报企业的考察、申报管理、培训和材料组织等工作，严格按照标准把好申报企业整改关和材料的审核关，提高服务质量和服务水准。2005年的目标为认证20家绿色食品或无公害农产品。
（五）野生植物保护工作。按照项目规划方案和实施方案，继续建设和完善元江野生稻原生地的基础设施建设，建立完善地保护和管理运行体系和制度，切实保护好野生稻这一珍稀植物。
（六）农业部农业环境监督检验测试中心（昆明）玉溪工作站建设。积极争取资金，按照省站要求改造实验室，配置与省站仪器设备与分析方法对应的前处理仪器设备，尽早开展起农产品农残定量分析工作。
附：1、二00三年沼气池建设进度统计表
节能减排有广义和狭义定义之分，广义而言，节能减排是指节约物质资源和能量资源，减少废弃物和环境有害物(包括三废和噪声等)排放;狭义而言，节能减排是指节约能源和减少环境有害物排放。
机关单位节能减排总结汇报
今年以来，我公司的节能工作在市级机关节能降耗领导小组的具体指导下，认真贯彻市节能会议有关精神，扎扎实实落实开展节能工作，较好的完成了上级下达的全年节能降耗的各项目标。据统计我单位全年水、电分别消耗为621吨、32568度，分别比去年同比下降5、21%和5、57%。全年度人均水、电分别消耗23吨、1206度，分别比去年同比下降2%和2、07%;我单位今年第一季度共耗油0、61吨，同比去年下降17%，每辆汽车平均耗油0、2吨，同比去年同期下降15%，后三季度因车改我总公司无油耗量。
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一、领导重视抓节能减排工作。总公司专门成立了节能减排领导小组，由主要领导担任组长，各科室部门为成员单位，并定期召开会议，研究部署节能工作，提出2011年度节能工作目标。
二、开展节能宣传教育活动。总公司利用集体学习时间，组织机关干部选择学习上级有关节能方面的文件资料，介绍和学习其他单位节能工作的先进做法、经验，并结合自身实际，在全公司办公室、会议室、走廊等处张贴节能宣传标语，有针对性地开展宣传教育活动，增强了每个机关干部节能意识，提高了节能自觉性。
三、注重落实各项节能措施。进一步完善各项节能制度，特别是对使用空调作了规定;对驾驶员车辆建立了耗油台帐，年终考核一次，发现超过计划指标及时督促纠正。年终及时进行总结，同时按时上报相关数据及材料。
四、指导检查节能工作，建立完善节能制度。总公司领导指导帮助所属企业落实节能措施对门卫夜间用电也作了要求;对茶水炉、盥洗室、卫生间都贴上节能提示，做到人人节约用水、用电。
五、履行节能工作职责，提供能耗基础资料。建立节能台帐，落实考核方法，张贴节能宣传标语，介绍有关先进的节能经验，落实节能经费，更新节能设备，使企业的广大干部职工提高节能意识，推广节能方法，做到节约为荣，浪费为耻。
回顾今年来的节能工作，成效是明显的，但确实也存在许多薄弱环节，主要是个别干部职工节能意识还不够强，白天开无人灯，使用空调、电脑不按规定的现象仍有发生。我们决心在新的一年里，继续抓好机关和所属企业的节能工作，要牢固树立“绿色办公，低碳生活”的理念，提高全体干部职工的忧患意识、责任意识和节能意识，为全市经济持续稳定发展作出贡献。
机关单位节能减排总结汇报
为建设节约型机关，全面贯彻落实《公共机构节能条例》，我局在市委、市政府的正确领导下，扎实开展了机关节能降耗活动。现将有关情况汇报如下：
一、节能工作开展的基本情况
自《公共机构节能条例》实施以来，我局结合全市节能减排工作统一部署，强化组织领导，周密安排部署，通过扩大宣传、出台规定、强化督导等多项措施，节能工作取得了初步成效。
(一)强化组织领导，确保节能工作扎实开展。一是健全了组织。结合机关实际，我们成立了市委机关节能降耗工作领导小组，并下设办公室，负责节能降耗的日常组织协调工作，进一步明确了职责，压实了任务，为节能工作的顺利开展提供了组织保障。二是出台了方案。先后制定了《市委机关节能降耗工作推进方案》和《关于进一步加强市委机关车辆节能工作的通知》，印发到机关30个部门，《方案》和《通知》明确了节能总体目标，制定了详细的节能措施，对公车的配置、使用、管理做了详细规定，同时建立了违规车登记制度，对违规出车三次者予以通报批评。三是建立了"节能监督员"制度。安排专人对办公区用电、用水情况进行巡视监督，发现浪费现象立即予以纠正，同时，还加强了对保洁员的教育和管理，要求发现用电、用水设施损坏时做到随时报告，全方位保证了各类设施时刻处于完好状态，彻底杜绝了常明?啤⒊A魉??"跑冒滴漏"现象。四是加强了宣传。。
(二)加大改造力度，努力降低行政运行成本。我们借学习干部作风建设年之机，成立了五个工作推进领导小组，首先成立了节能工作推进小组，对节能工作进行了安排部署，进一步加大了对节能设施的更新改造力度，明确了工作重点，规定了完成期限，切实从源头加强了节能管理，把节能降耗作为减低行政运行成本的重要举措，努力提高能源利用效率，努力在全市公共机构节能工作中发挥表率作用。一是开展"拔除烟囱、净化蓝天"活动。针对机关澡堂和开水炉一直使用燃煤锅炉，造成耗煤多、污染重、浪费大等问题，投资130余万元，先后拔掉了矗立在机关三十余年的40米高的烟囱，拆除了两吨燃煤锅炉和机关澡堂，对全面改善机关环境质量状况起到了积极地作用。二是完善节水设施，倡导节约用水。在洗车场修造了三级沉淀池用于洗车，新建了可容纳80立方米的雨水收集池用语浇灌草坪、树木，实现了循环用水和节约用水;先后为各部门配置了节水器具72套，更换节水阀门90套，节水效果明显。三是开展技术改造，努力降低成本。对机关引水锅炉进行了技术改造，拆除高耗能设备，设计改装为环保节能的电加热炉，经改造后节约能源大大明显。节电方面，我们相继更新了两台1250千伏安变压器、8个配电箱，更换了6600米的高低压线路和190余套节能灯具，推广了用电智能卡消费，大大降低了用电能耗。
(三)组织召开节能工作观摩暨座谈会，推动市、县两级机关齐头并进。。会议对全市贯彻实施《条例》工作提出三点要求：一是加强学习，充分认识制定和实施《条例》的重大意义，增强资源忧患意识和节约意识，把公共机构节能工作列入重要工作日程，将公共机构节能工作提高到一个新水平;二是注重研究，准确把握《条例》的核心内容，严格落实上级关于节能降耗工作的具体要求;三是加强领导，明确责任，营造气氛，严格监管，结合实际制定年度节能目标和实事方案，有针对性地采取节能改造措施，切实抓好《条例》的贯彻实施，保证节能目标完成。。
(四)认真做好能源消耗统计工作，提高宏观管理和科学决策水平。我们组织精干人员开展了公共机构能源消耗统计工作，认真学习落实市文件精神和要求，周密组织，细心核实，在短期内完成了能源资源消耗统计工作，为促进公共机构节能工作科学发展提供了决策依据。
总之，加强公共机构节能，建设节约型机关是一项综合性工作，在实践工作中，我们要以科学发展指导，不断研究新情况，解决新问题，积极探索和寻求节能工作规律，为推进全社会节能工作开展做出新贡献。
机关单位节能减排总结汇报
根据市、县要求和工作部署，我乡强化了对机关节能工作的管理，现将20_年节能工作总结如下：
一、加强对机关节能工作的组织领导工作
乡政府成立了以政府乡长为组长，办公室主任为副组长的节能工作领导小组，同时成立了由办公室主任任主任的机关节能工作督查办公室，明确了各机构的工作职责，建立了节能工作考核体系。
二、加强对机关节能工作宣传
机关节能工作的宣传工作由政府办公室负责，年初制定了节能各项措施和有关要求，同时制定了宣传计划，按照工作计划，宣传工作的重点落实到制度学习，机关节能工作的意义，同时在全体机关人员会议上强调机关节能工作，并对节能工作进行督查。
三、积极落实各项具体规章制度
一是成立组织并组织有效活动;二是按月进行能耗工作统计，并依据统计数字分析当月节能工作的缺点和不足，总结经验在后期管理中推广;三是严格落实控制“节电、节水、节油、节煤”措施，全年内停用高耗能机动车2台，每月停电公务车一周，每周集用公务车一日，使全年节能目标顺利完成;四是对单位锅炉进行改造，增加高度，提高原煤氧化程度，尽达到节能提效目的;五是开展节能目标考核工作，对车辆进行单车能耗百公里指标控制，起到了节能目的;六是采用节电设备，全年共交换节能具36件，机关主要照明全部采取节能灯具。
四、主要工作经验和20_年重点节能工作安排
(一)主要工作经验
政府机关的主要耗能在办公用电脑、打印机和夜间照明、冬季取暖，节能的幅度能很大，部分工作人员在认识上有误区。因此，加强宣传教育，培养良好习惯很重要，为保证各项制度的落实，要加强能节能工作的督查，领导干部要有亲自管理的意识，才能推动良好习惯的养成。
(二)20_年重点工作
为深入推进节能活动，进一步动员全局干部职工积极参与，加快全局节能工作的深入开展，按照《2016年和平区公共机构节能宣传周和低碳日活动方案》的要求，我局紧紧围绕今年“节能领跑，绿色发展”这个宣传主题，进行安排，认真组织落实，扎实开展了此次宣传周活动。现将宣传周活动总结情况汇报如下：
一、领导重视。在节能宣传周活动一开始，我局就围绕节能宣传周活动安排，传达学习了《2016年和平区公共机构节能宣传周和低碳日活动方案》，对日常工作，区域的用水、用电、纸张以节约为规范，落实到责任人，从制度上促进了节能工作的开展。
二、张贴海报，大力宣传。为切实提高宣传周活动实际效果，我局将在区节能办领取的宣传海报进行张贴，将张贴在本单位明显位置。大力宣传了节能主题“节能领跑，绿色发展”和节能的小窍门，反对铺张浪费，合理使用资源，提高能源利用效率，保护资源环境，树立节约从点滴入手、从小事做起的思想，倡导节约光荣、浪费可耻的行为，全面提高节能意识。
三、采取措施、加强管理。我局将节能工作要求体现到了具体日常工作中，日常办公时要求上下班关闭电脑、电灯等电源，还利用此次宣传周活动开展了对节能制度落实情况的专项督查，重点是督查全体干部职工的节能意识、节能行为、节能设施、节能制度等，通过此次宣传周活动，全体干部职工节能意识明显增强，节能措施得到有效落实。
节能宣传周的顺利开展，进一步强化了我局工作人员的忧患意识、节约意识，低碳、环保理念也已带进日常工作、生活中去，达到了预期宣传效果。
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