1.开工报告制度是铁路建设的基本制度，为加强项目管理，保证优质、安全、快速、高效地完成深茂铁路工程建设任务，根据深茂铁路公司和工程指挥部的相关管理规定，制定本办法。
2.根据深茂铁路公司《工程建设开工报告审批管理办法》规定，工程开工申请报告的审批根据工程规模和特点分为一级审批、二级审批、三级审批三个等级。
2开工报告的审批
1.一级开工报告由深茂公司负责审批。包括合同标段工程开工报告、控制性重难点工程、特殊结构或深水基础桥梁、不良地质或特殊地质路基工程开工报告。由指挥部提出书面开工申请，监理单位审签，深茂公司工程部审核，分管领导审批，总经理批准。
2.二级开工报告包括站场工程、区间路基工程、1000m 及以上桥梁工程开工报告。由分部提出书面开工申请，监理单位审核，深茂公司审批。
3.三级开工报告由监理单位审批。包括一级、二级以外的其他工程开工报告。 由分部提出书面开工申请，监理单位审批，报深茂公司核备。
4.开工报告由指挥部和分部分级负责编制及报批。工程开工前必须安排专业人员负责各单位工程、分部工程、分项工程开工报告的编制工作。
5施工技术部为开工报告编制、申报的牵头部门。 6.属一级审批的开工报告，需在工程开工 15 天前编制完成，通过工程公司及指挥部内部审核并开始上报。属二级审批的开工报告，必须在开工 10 天前编制完成，通过内部审核并开始上报。属三级审批的开工报告，分部必须在开工 5天前编制完成， 通过内部审核并开始上报。
7.分部编制的开工报告，应当符合业主标准化管理要求，并满足开工所必需的条件。上报开工报告前应仔细核实是否具备开工条件，对未经施工图现场核对、没有落实开工条件上报开工报告的分部，造成经济损失的由各责任单位承担。
8标段、重点控制性工程开工条件 (1）．标段施工承发包合同已经签订；
（2）.项目负责人及主要管理人员按投标承诺进场，施工及管理人员经培训考试合格，指挥部、分部管理机构按标准化要求已经建立，人员配置标准业已完成；
（3).主要机械设备、测量仪器、试验设备已按合同承诺进场，合同标段和重点工 程工装、设备配置标准业已完成；
（4).大临工程满足开工使用要求，大临布置标准业已完成；
(5）.工地试验室、试验站已经建立，试验员、仪器设备履约进场，相关手续完善 并获得试验许可；
（6).施工图纸完成现场核对，建设单位已组织设计技术交底，差、错、漏、碰已经消除； （7).测量桩橛完成现场交接，施工复测已完成，相关成果符合铁路测规要求； (8).工程材料进场检验合格，物资储备充足；
(9).相关材料配比工艺性试验取得成功，施工方案及技术参数等已通过监理审查； （10).标段实施性施工组织设计已通过建设、监理单位审查；
(11）.建设征地拆迁工作满足施工要求。 (12).“四化”支撑手段满足合同要求。
(13）.满足标段工程开工条件及评估标准规定的其他有关要求。 3重点工程划分的原则
1.特殊地段路基加固处理工程；
2.特大桥、跨等级航道及省道以上公路的桥涵； 3.控制工期工程；
4重点控制性工程具备开工条件后，允许其先于标段工程开工。当施工图无法满足合同标段、控制性工程和重点工程开工条件时，其分项、分部工程也须办理开工报告，审批权限及程序与分项、分部所属工程同，待施工图齐全后，补做合同标段、控制性工程和重点工程开工报告并按程序办理。
5单位工程开工条件工程开工前按照验标规定，对路基、桥梁、站场、涵洞等工程合理
划分单位工程。
1.设计文件为正式施工图文件，经审核无误，满足施工需要； 2.实施性施工组织设计编制完成并经审批； 3.主要管理人员和作业人员已经进场，资质满足客专强制性要求，并经培训考 试合格，指挥部、分部管理机构按标准化要求已经建立，人员配置标准业已完成；
4.地形、地质等现场核对工作已经完成； 5.征地拆迁满足开工要求，“三通一平”已经结束并满足标准化要求； 6.机械、设备、机具已履约进场，且状态良好，配置标准业已完成； 7.工程材料经进场检验合格，储备充足，满足开工需要； 8.标段测量及与相邻标段贯通测量控制网已经建立并通过评估，工点测量放样已经完成，并经监理工程师确认；
9.三级技术交底已经完成，并履行签认手续；
10.工艺性配比试验取得成功，施工方案及技术参数等已通过监理审查； 11.环保、水保措施已经实施，满足“三同时”要求；
12.单位工程安全、质量、工期、环保的过程控制、现场管理标准化已经建立 并通过审查。
13.“四化”支撑手段通过审查。
14.满足单位（单项）工程开工条件及评估标准规定的其他有关要求。
6当施工图无法满足单位工程开工条件时，其工点工程、工点工程的分项、分部工程也须办理开工报告，审批权限及程序与所属的单位工程同，待施工图齐全后，补做单位工程开工报告并按程序办理。
7标段工程、单位工程、重点工程开工申请报告附件应齐全，重要测量资料、实验资料、施工组织设计等均应作为开工申请报告的附件。
8在工程开工申请报告单中必须说明施工图现场核对情况，未完成施工图现 场核对的项目不得申请开工。
9标段工程、单位工程、重点工程开工申请报告单采用 A4 纸，非签字栏应打印，字体采用 4 号宋体字。
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