贵州省科技厅“帮、联、驻”工作对推动乌当区发展的作用浅析

贵州省科技厅“帮、联、驻”工作对推动乌当区发展的作用浅析

【摘 要】随着经济社会发展的不断进步，科技在区县发展中的作用越来越得到体现和深化。贵州省科技厅通过开展科技“帮、联、驻”工作，充分调研、找准工作切入点，制定了“贵州省科学技术厅挂帮乌当区三年工作规划”，通过技术带动、资源整合、真抓实干、服务群众，推动了乌当区科学事业的发展。

【关键词】经济社会；整合资源；技术带动；科学事业

0.前言

乌当区位于贵阳市东北部，属贵阳市新城区，总面积为685.93平方公里，处于贵阳市二环林带，林地总面积4.18万公顷[1]，辖5乡3镇2个街道办事处和2个社区服务中心。总人口18.7万，居住有汉、布依、苗等33个民族，少数民族4.16万人，占全区总人口的22.25%。通过贵阳国家农业科技园区的平台优势，大力发展 “蔬、果、畜、花、药、茶”六大特色产业，形成了“六大”产业基地，创建一批“名、特、优、新”农产品。围绕“温泉、体育、民俗、生态”的发展定位，重点打造了阿栗杨梅园、渡寨、王岗、陇脚、偏坡五个民俗生态旅游精品示范点——“泉城五韵”。

根据《中共贵州省委办公厅关于深化“四帮四促”活动实行省直部门单位挂帮联系县（市、区、特区）的通知》（黔办发电〔2011〕75号）要求，从2011年9月起，贵州省科技厅挂帮联系乌当区一定三年。省科技厅积极响应省委、省政府的号召，在“帮、联、驻”工作中通过真抓实干，服务基层、服务群众，得到干部群众的认可和积极支持。自科技厅挂帮乌当区以来，先后深入全区8个乡镇和2个街道办事处，进行摸底调研，了解真实情况，调研并制定了《贵州省科学技术厅挂帮乌当区三年工作规划》，在挂帮干部的选派安排上认真执行国家和省的相关要求，进行严格考察从优选派挂职干部。通过干部下派到基层挂职帮扶，对加快乌当区经济发展中发挥积极作用，推动了乌当区整体工作快速、高效的运转。

1.“帮、联、驻”干部深入调研，长远谋划、找准帮扶着力点

1.1加强领导，形成合力，倾斜乌当

贵州省委作出“帮县、联乡、驻村”工作部署后， 省科技厅党组高度重视，及时召开会议认真学习文件精神，根据《关于在“四帮四促”活动中扎实抓好“部门帮县、处长联乡、干部驻村”工作切实转变工作作风的通知》文件精神。研究制定贯彻落实措施。专门成立了专项工作领导小组，选派了由厅党组成员、副厅长孟武建同志为队长的厅系统6名同志组成的挂帮工作队，为挂帮工作顺利开展提供了组织保障。按要求落实驻村帮联的乡村，队员迅速到位，并积极指导帮助市、区派驻乌当区挂职干部工作，为挂帮工作顺利开展提供了组织保障。在厅党组的高度重视和支持下，厅机关各处室结合职能，主动加强与乌当区企事业单位及政府部门对接，积极建言献策，帮助理清发展思路，全厅上下形成了合力帮扶

的良好氛围。

1.2认真调研，帮助乌当理清工作思路

自2011年11月以来，省科技厅挂帮工作队围绕乌当区“四区”定位及科技支撑引领经济社会发展作用的充分发挥，在省科技厅领导带领下，厅机关各处室负责人及厅挂帮干部，到乌当区高新技术企业、园区和乡镇、街道办事处了解情况，对科技帮扶乌当工作进行了深入调查研究。厅挂帮干部发挥智慧和优势、群策群力，在充分调研论证的基础上制定了《省科技厅帮扶乌当区三年工作规划》。帮助乌当区理清发展思路，明确乌当区以打造成为“全省科技成果集成转化的示范区”的战略定位，提出了高新技术企业、药业、农业、科技园区四个帮扶重点方向，进一步理清了帮扶工作思路，签订《贵州省科技厅 乌当区政府合作协议》，明确了支持乌当发展的方向。

1.3干部驻点，帮助完善工作制度

挂帮干部充分发挥自身优势，深入到挂帮的乡（镇）、村进行调研摸底了解第一手资料。经过深入论证研讨制定出切合乌当区实际的《省科技厅挂帮工作实施方案》、《省科技厅挂帮工作制度》等总体措施，协助制定乌当区各乡（镇）、村相关工作制度，健全和完善各级行政部门工作制度体系。

2.转变干部作风，扎实工作，帮促有力

在具体挂帮工作中，贵州省科技厅挂帮干部紧紧围绕帮扶规划要求，切实转变作风、努力工作，在夯实帮扶对象发展基础，增强帮扶对象发展能力，促进社会和谐等方面开展帮扶工作，取得了明显成效。

2.1挂帮干部紧抓水利交通等基础设施建设，夯实当地发展基础、重视信息化建设和宣传工作

面临2011年特大旱情给乌当区带来严重缺水困难，挂职干部迅速反应，深入调研，将情况如实向厅党组反应，争取120万元的项目经费支持。解决了新堡乡、百宜乡人畜饮水及灌溉用水难题。2012年工作队与驻村干部积极协调，初步落实灌溉水利项目三个：百宜乡汪家庄灌溉山塘项目一个，从拐棒组尖坡到基仓坝一线节水灌溉管网项目一个，两个项目涉及灌溉面积约1500亩。另偏坡乡偏坡村排洪大沟修建项目一个。动工修建沙坝村机耕道3公里，目前基层开挖和碾压工程已完成，项目建成后将极大方便村民生产生活。挂职干部针对村情发展实际，利用远教互联网平台拓展乡（镇）村信息化工作，通过信息化的普及更好的服务远教、宣传乡（镇）村亮点和特色。

2.2帮助推进科技创新创业示范，增强当地发展能力

2012年以来，挂帮干部积极协调、联系专家到新堡乡、百宜乡为两乡发展提供科技服务。为两乡发展规划建言献策，支持拟订《沙坝村农业产业规划草案》，

把养殖、种植及农产品销售有机结合起来，依托企业养殖项目的进驻，开展新型农产品和有机农业种植技术的尝试和探索[2]。针对地方发展种养殖的科技需求，联系贵州省农科院、贵州大学农学院等农业专家，免费为乌当区提供科技特优品种（冬瓜、苦瓜、番茄、辣椒等），义务提供技术支持，发动农户自愿参与试种，建立蔬菜试验示范推广基地3个，为该村下一步农业产业的转型发展做好前期准备。

2.3挂职干部积极协助、强力推进社会管理创新，促进当地和谐依托当地党委政府，挂帮干部在帮助抓好驻村村支两委基层组织建设起到积极作用。建立健全村支两委工作制度，明确分工，将定期召开村支两委例会形成常态化。驻村干部所掌握的知识，发挥科技优势，为乡、村远程教育、信息化提供技术支撑，全面调动村干部干事创业的积极性，转变工作作风，增强了基层党组织的战斗堡垒作用。

2.4挂职干部真心服务，踏实干事，基层变化多

贵州省科技厅派驻乌当区的挂职干部学历层次高、年龄结构合理、专业水平突出、来源范围广、发展思路清晰、工作使命强。干部在帮扶期间，能从科技扶贫开发、新农村建设、思想政治理论学习指导等层面既发挥着政府任职领导参谋助手作用，还能在一些领域独挡一面，为乌当区经济建设发挥积极作用。

挂帮干部扎根乌当后，用真心、动真情，踏踏实实为乌当区的经济社会发展而积极服务。用实际行动做到了“六变一多两满意”，让乌当区领导干部和人民群众感觉到更多的实惠。“六变”即：一是挂帮干部模范作用，使班子成员更加团结，凝聚力变强了；二是挂帮干部的积极引导使村干部干事创业的劲头变足了；三是挂帮干部的积极争取和协调使落地项目变多了；四是挂帮干部饱满的工作热情使群众的精神变振奋了；五是挂帮干部深入调研、建言献策使乡、村发展的思路变清了；六是国发2号文件在乌当区贯彻过程中，挂帮帮扶向上级部门申请的项目变实在了。“一多”即：“帮、联、驻”挂帮干部下来后，帮助乡、村解决的实情多了。“两满意”即：真真正正的让群众很满意；让区、乡、村干部很满意。

3.“帮、联、驻”干部工作感悟

3.1带头学习、敢于创新

当前，全省上下正处在“加速发展、加快转型、推动跨越”的关键时刻，顺应发展潮流，服务发展大局，是新形式下全体干部职工一项紧迫的重要任务。省委、省政府领导从贵州实际出发，高瞻远瞩地提出了工业强省的战略思想。

省科技厅在深入贯彻学习国发2号文件的同时多次组织挂帮工作队学习省有关挂帮工作会议精神，丰富挂职干部的理论基础知识，推动工作的开展，践行科学发展观的态度，结合实际，用学习丰富自己，用理论指导实践，用实践验证理论。立场坚定、旗帜鲜明。在实践中不断自我提高，自觉学习党的理论、方针、政策，不断提高学习能力，提高理论修养，通过学习，为乌当区政府不断适应新

形势、完成新任务、做好各项工作提供不竭的动力。

3.2挂职帮扶，促干部成长

干部挂职是人力资源有效整合利用的一项重要手段，丰富了人事制度改革的重要内容。是建立人才激励机制，使用好人才、锻炼好人才、激发人才活力的良好措施，挂职锻炼是年轻人才成长的重要过程[3]。贵州省科技厅在选派挂职干部时，充分结合干部的特长和潜力，到乌当区、乡（镇）、村相关岗位挂职，既为干部发挥聪明才智、服务基层提供展示平台。也为挂职干部锤炼自我、践行科学发展观、接地气、历练意志提供一个合适的场所。通过挂职锻炼使干部思想更贴近实际，丰富干部的工作经验，为干部的成长、开拓干部视野、提高干部的理论素养等奠定坚实基础。同时，干部挂职锻炼对促进自身工作作风转变，强化厅机关系统效能起到了非常好的作用。 [科]

【参考文献】

[1]耿品富，梅素娟，肖兴跃，董福慧.乌当区休闲农业与乡村旅游管理经营模式探索[J].贵州农业科学，2012，40（5）.

[2]科技专家.贵州省科学技术厅挂帮乌当区三年工作规划[Z].贵州省科学技术厅，2011.

[3]李凤兰.西部县（区）人才资源现状、成因与开发对策——以贵阳市乌当区为例[J].科技进步与对策，2002，19（9）.