同志们：
今年以来，各级各部门高度重视安全生产工作，突出抓好安全责任体系落实、重点行业领域监管、打非治违整治、长效机制建设，全市安全生产形势总体稳定。但是，工作中仍存在不容忽视的问题和薄弱环节：一是安全事故仍然多发、频发。二是重点领域安全问题仍然非常突出。三是安全生产形势非常严峻。深剖事故背后的原因：一是有的企业心存侥幸、思想麻痹，安全主体责任没有得到根本落实。比如抛丸厂职工酒后上班，不按规定进行操作，酿成事故惨剧。有些企业应当实施的技防、物防手段形同虚设，像日月化工，多次发生安全事故，连佩戴防毒面具这样基本的工作要求都不遵守。二是有些部门、镇街推诿扯皮，监管流于形式。谁都在管、谁都不负责，去检查发现不了问题，即使发现了问题，也是推来推去，敷衍了事，导致小隐患拖成了大问题。三是对“打非治违”不够彻底严厉，不够严密。个别镇街和部门对安全隐患排查治理做得不细致，排查整治不够深入，打击不够坚决，导致非法违法行为时有发生。这里特别强调，对非法违法行为不知道就是失责、失职，出了问题照样追究责任，甚至更重。
进入二季度，很多隐患需要引起我们高度重视的时候。一是二季度各项生产经营活动进入了高峰期，像矿山、危化、旅游、建筑施工等重点行业领域开始转入生产旺季，强降雨、雷电等季节性气候因素增多，建筑施工、项目建设等引发各类事故隐患也逐渐增多。二是假期较多，清明节以及“五一”、端午节两个小长假，还有高、中考等，很容易干扰安全生产监管等常态工作。此外季节交替，人的思想、身体机能开始进入活跃期，阳气逐渐旺盛，心情容易躁动，注意力下降，做事效率低，容易麻痹大意，酿成事故。以上问题，必须引起我们的高度重视，始终做到如履薄冰、恪尽职守、常抓不懈，确保安全生产形势持续稳定好转。下步工作要突出抓好三个方面：
一、扎实开展重点行业领域整治。
要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效” 的要求，对所有行业、重点领域进行集中攻坚，全面排查治理事故隐患。一是突出抓好森林防火和消防安全。近期天干物燥，仍处于高等级森林防火期，林业部门和山区镇街要守土有责，切实抓好森林防火工作。消防部门要加大检查监管力度，尤其对重点单位、重点领域要挂牌督办，确保火灾隐患整改到位。同时，对公共消防设施覆盖不到位的地方，要抓紧摸清底子，提出解决办法。二是加强建筑施工安全整治。4月4日，浙江奉化发生塌楼事故。事故发生前，该楼房已被认定为危房，却没有采取任何措施。百货大楼的改造很厉害，老楼房质量较低，加上人员比较密集。我让安委会下了通知，快两个月了，住建委等部门还没有汇报处理结果。我市引办的企业、建设的社区很多，有的手续不全就开工，质监、安检等部门没有提前介入，建筑建成后是否也存在类似的隐患，请住建委牵头，对此类建筑排查摸底，存在隐患的要抓紧拿出鉴定或检查报告，采取措施消除建筑安全隐患。当前，我们正在全市开展美丽乡村建设，第一个任务就是拆除违章建筑。开发区、国土局和各镇街要借此时机，对违章建筑一定清查彻底，拆除到位。三是加强油气管线和城市燃气安全整治。经信、住建、公用事业等部门和有关镇街各负其责，认真抓好油气管道的隐患排查和整治。目前，全市成品油市场存在很大隐患，一定要严肃查处，坚决取缔。王斌市长牵头，商务局负责，联合安监、消防、质检等部门，要开展经常性监管执法，消除事故隐患。中集天然气管道等问题不能再拖了，安监局牵头予以拆除。四是加强交通安全整治。重点做好章莱路、经十东路、潘王路、321线超限超载车辆的整治，交运、公安部门要联合执法，增加执法力量，24小时严查，切实净化路域环境，保障交通安全。石料厂关停后，我们自己的车辆少了，但从淄博、莱芜等地来的车还很多。今年我们要对国道309，省道242、243、321等路进行大修，修好后再进行绿化、靓化、美化。要加大严查力度，每条道路要选点后设立检查站，每条路必查，每辆车必查。下步公交车更新，换新能源、宽敞、舒适的汽车。交运局要通过公交车更新、公交线延长、公交运营时间延时，疏堵结合，以此挤压“黑出租”生存空间。五是深化矿山和非煤矿山安全整治。对非煤矿山整顿关闭工作，要盯紧盯牢，逐一检查，到期该关的坚决关停到位，已经关停的要守土有责加强巡查，决不允许再发生私挖盗采行为。经信局、地矿局负责，抓好煤矿整合工作，确保平稳过渡、安全生产。六是加强危险化学品安全整治。 3月1日，山西晋济高速岩后隧道，发生两辆甲醇车追尾事故，导致42台车辆及货物引燃引爆，造成31人死亡，9人失踪。安监、公安、经信、质检等部门要切实加强危险化学品生产、储存、运输、经营等各个环节的安全监管，加大易燃易爆、有毒有害和特种设备的监管力度。当前，“北四厂”拆迁正有序开展，经信、环保、安监、消防等部门要盯靠在现场，确保企业拆迁平稳。七是抓好网吧和五小场所等整治。文广新负责，公安、消防、工商配合，要对网吧实行最严厉的监管，证照不全、存在重大安全隐患一律停业整顿，消防部门要配合文广新做好年检工作。文广新要力争三年之内把章丘的网吧全部关停。公安部门负责，对歌厅、洗头房等五小场所加大整治力度，消除事故隐患。八是突出抓好学校安全整治。距离高考、中考不到两个月，教体局牵头，对全市学校进行一次安全大检查、大排查，确保校园食品卫生、环境安全、校车安全。对其他行业领域的安全监管，有关牵头部门要按照要求扎实做好。
二、持续深化“打非治违”。
要深刻吸取台州大东鞋业有限公司“114”重大火灾事故教训，在狠抓“打非治违”、责任落实上下功夫。一是抓好安全生产“大教育”。各级各部门要充分利用各类媒体大力开展全员、全方位、全过程的安全法规和知识的宣传，运用事故案例血的教训搞好安全警示教育，提高企业管理人员、生产人员以及社会民众的安全防范意识和避险能力，引导企业自觉加强安全管理，整改安全隐患，筑牢预防事故的思想防线。企业负责人是否对安全重视，要好好反思。部门负责人、企业负责人、分管副厂长、班组长、业务人员都绷紧弦，安全基础才牢固，光靠别人扯着嗓子说安全，解决不了根本问题。各级各部门要进一步部署安全生产大教育、大宣传工作。要畅通群众对安全隐患、非法违法行为及事故的举报渠道，充分调动广大群众主动参与监督的积极性，将安全隐患和违法行为有效地置于全社会的监督之下。要提高群众举报奖励标准，一经查实，进行重奖。报社、电视台要拿出安全生产宣传方案，持续抓好宣传。二是开展安全隐患“大整治”。要建立安全隐患台帐，重点治理企业违章违法搭建、安全生产责任制和规章制度不落实、火灾隐患严重、员工安全培训和逃生演练不落实、现场安全管理混乱等问题，坚决清除非法违规生产经营和滋生事故隐患的土壤。三是抓好安全责任“大落实”。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，真正将安全生产责任逐级落实到政府、部门、镇街、村居和企业，形成纵向到底、横向到边的安全责任网络，并通过将责任落实情况与诚信体系挂钩，加大企业违法成本等措施，督促辖区各类企业落实安全生产主体责任，保证安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、事故防范到位。各镇街按照这个标准对辖区内所有企业进行监管。
三、严格责任追究。
这次会议，对全市6465家工商企事业单位的监管责任主体逐一作了明确，并提出了开发区、镇街属地监管以及部门监管的责任和标准，请大家按照文件要求，认真抓好落实。要严格按照三个主体责任的要求，进一步细化责任，落实人员，确保每个领域、每家企业都有人抓、有人管，形成无缝隙、全覆盖的责任落实体系和监管网络。三个主体责任中，企业作用尤为重要。希望各企业牢固树立安全生产红线意识，以本质安全为根本，严格按照安全标准，加强投入，确保安全管理、技术装备、教育培训等落实到位。市安委会要加强责任考核和追究，只要在安全生产上除了问题，不管是谁，都一律严肃处理。要在处理事故时，从单纯的查找事故原因，进一步深入追查，追查企业有没有手续，安全生产制度有没有，人员有没有落实。通过一次事故把所有问题都清除出来，这才能达到监管目的。今后，市政府每个季度都将召开安全生产形势分析会，每个月都将调度安全生产工作情况，并定期或不定期进行检查，采取不打招呼、不搞陪同、不发通知、不听汇报，直奔基层、直插现场的方式，进行督促检查。对责任不落实、措施不到位、监管不力的，瞒报、谎报、迟报事故的，严格追究责任。
同志们，二季度安全生产工作任务繁重、责任重大。各级各部门各单位要以对人民生命财产高度负责的态度，对事业、对个人高度负责的态度，扎实做好安全生产监管措施落实，推动全市安全生产形势持续稳定好转！
同志们：
这次会议，主要任务是贯彻全省安全生产紧急会议和XX市公共安全“五项整治”部署会议精神，汲取寿光“11.16”重大火灾事故、蓬莱“11.19”重大道路交通事故和近期其他省市安全事故教训，分析当前我市安全生产形势，部署开展消防、交通、校车、危爆物品、渣土车、煤矿及非煤矿山、建筑施工等重点领域的安全隐患集中排查整治工作。要重点做好三个方面的工作：
一是要认真传达会议精神，马上进行安排部署。各单位要迅速传达此次会议精神，特别是要深刻领会刘市长讲话要求，切实把思想和行动统一到会议部署要求上来。要结合各自实际，成立由主要领导挂帅的专门班子，以全市的《工作方案》为指导，有针对性地研究制定本单位、本部门、本辖区的工作措施，制定本单位《大排查、大整治、强监管工作方案》，确保把各项要求落到实处。要紧紧围绕刘市长在讲话中指出的“消防安全,道路交通,危险化学品,校园安全,煤矿和非煤矿山,特种设备及建筑施工”等安全领域，迅速开展安全大检查、大整治工作，确保工作取得实效。
二是要抓好工作措施落实，横向到边纵向到底。首先，思想上必须引起高度重视。安全工作怎么讲都不过，一时一刻也不能放松。上月，省里安全工作会议后，我市立即召开安全会议进行安排部署,就是在这样严肃的形势下,我们还发生了两起事故，一个是“11.25”果蔬宝肥业蒸气罐体爆破事故，一个是“11.27”双山片区安置房建筑工地着火，虽然没有造成人员伤亡，但是，给我们敲响了警钟，说明安全问题并不遥远，就在身边，就在眼前，必须时刻绷紧安全这根弦，做到常抓不懈，持之以恒，绝不能有麻痹思想和松懈情绪。其次，要严格落实好《新安全生产法》。新《安全生产法》昨天（12月1日）正式施行，新法反映了“以人为本、生命至上”的理念，按照“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，明确安全监管部门执法地位，同时，明确了乡镇政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责，强化了生产经营单位的安全生产主体责任，规定了事故行政处罚和终身行业禁入，加大了罚款处罚力度，重大事故最高处罚20__万。应该说新安全生产法是一部最严厉的法律，要把这次安全大检查与《新安全生产法》贯彻实施紧密结合，落实到方方面面。最后，抓好重点领域的安全大检查活动。消防安全，要抓好工业企业特别是化工企业消防安全工作;抓好人员密集场所特别是商场、超市、宾馆、聚集区消防安全工作;抓好农村特别是城中村的消防安全工作;抓好住宅小区特别是老旧小区和高层建筑消防安全工作，确保消防安全形势持续稳定。道路交通安全，要抓好大货车整治、运输企业监管、车辆安全状况排查、驾驶人资质清查、长途客车整治、接送民工车辆整治和危化品运输车管理工作。今天恰是第三个“全国交通安全日”，我们部署这项安全整治也很有意义。渣土车，要重点抓好规划区内建筑渣土网格化管理；建筑工地的标准化管理；运输途中视频化管理；建筑渣土倾倒场的规范化管理；同时，加强渣土运输企业的管理。建筑工地，要抓“防高坠，防火灾，防坍塌，防触电，防中毒”5个重点，认真开展隐患排查整改，督促建设、监理和施工各单位严格履行质量安全责任。重点检查重点施工现场的脚手架搭设,安全防护,施工用电,塔吊和施工电梯,施工机械,宿舍工棚等,特别是要加强对深基坑,边坡护壁,围墙,塔吊的监督检查,对现场管理秩序混乱,问题突出的施工工地要停工整顿。
三是要切实加强组织领导，严格落实工作责任。各单位要把排查整治行动作为近期一项重要任务，集中精力抓紧抓好。一定要树立牢固的大局观念和担当意识，单位之间既要明确分工、各负其责，又要加强沟通、密切协作，真正形成推进工作的整体合力。公安局、安监局、住建委、教体局、环卫中心、地矿局、交通局等单位要切实发挥各项专项检查的牵头作用，确保各项工作有序开展。各单位要进一步明确责任，细化分解任务，层层签订责任状，把责任落实到每一个单位、每一名责任人，做到一级抓一级、层层抓落实。要做到 “三不一到位”，即“检查不留死角、整改不留后患、全程不走过场、制度健全到位”，对检查发现的重大隐患和突出问题，必须依法依规作出处理，绝不姑息迁就。
总之，要通过全市上下的共同努力，切实把专项整治工作抓紧、抓实，力求消除各类事故苗头和隐患，坚决防止重大特大事故发生，为全市人民创造良好的公共安全环境。
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