行百里者半九十。党内教育、作风建设永远在路上,只有连续不断的新起点。“两学一做”,作为全面从严治党向基层延伸的重大举措,必须抓在日常、严在经常,以经常性教育促进行为习惯养成,以日常行为来带动日常性教育,使“知行合一”在学习中深化、行动中体现,不断锤炼自觉尊崇党章、遵规守纪、始终听党话跟党走的铁的党员队伍。
七项举措 突出问题导向实效导向
“‘两学一做’学习教育不是一次活动”,确定了“两学一做”是一项党内常规性、常态化、制度化的党内学习教育。既要区分层次,又要突出正常教育,有针对性地解决实际问题,抓在日常、严在经常。
在具体推进过程中,有七项主要工作举措
抓实专题学习讨论。党支部按照“三会一课”制度要求,认真制定学习讨论计划,综合采取个人学、集中学、专家辅导学、典型示范学等方式,逐级举办“两学”知识竞赛;利用互联网、手机报、微信易信、远程教育平台等开展在线学习交流,用好各级党校培训渠道,编印制作口袋书,运用微党课、微动漫、微视频等;集中学习以党支部或党小组为单位,每月至少组织一次;党支部每季度召开一次全体党员会议,每次确定一个专题组织交流讨论。
讲好高质量的党课。讲党课一般在党支部范围内进行,重点讲清楚党章党规和系列重要讲话的核心要求、党员队伍中存在的突出问题及危害、做合格党员的基本要求和实践途径;市委带头讲党课,各级党组织负责人讲党课,党员领导干部带头在所在党支部讲党课,并到基层单位党支部讲党课;组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课;活化党课形式,运用身边事例、现身说法,用好刘公岛爱国主义教育基地、威海马石山红色教育基地、天福山起义纪念馆、沈秀芹烈士纪念馆等我市的现有教育资源,组织党员接受“现场”党课;七一前后结合开展庆祝建党95周年系列活动,集中安排一次党课。
开好专题组织生活会。年底前,党支部召开专题组织生活会。会前,支部班子及其成员面向党员群众广泛征求意见,班子成员之间深入谈心交心;结合学习讨论、征求意见、谈心交心等情况,对照党章党规和系列重要讲话、正反典型、职能职责,联系思想、工作和生活实际,认真查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题,撰写简要发言提纲。会上,党支部书记首先代表班子对照检查,然后带头开展批评和自我批评,每名支部班子成员都要发言,剖析自身存在的问题及原因,提出整改措施,其他班子成员逐一对其提出批评意见。对查摆出的突出问题和薄弱环节,逐项梳理分析,制定整改措施,明确完成时限,认真抓好落实;支部班子整改落实情况向党员群众公示,自觉接受监督。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会。基层党委派员全程参加党支部专题组织生活会,加强具体指导。
认真开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议,组织开展民主评议党员工作;组织全体党员对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行;每名党员实事求是作出自我评价,党员之间相互提出批评意见。开展民主测评,村、社区和窗口单位、服务行业基层党组织,可邀请部分群众代表、服务对象参加;党支部综合民主评议情况和党员日常表现,对每个党员提出评价意见、确定评议等次,并与党员本人见面;对表现优秀的党员予以表扬,对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置;结合民主评议,支部班子成员与每名党员谈心谈话,有针对性地做好思想政治工作。
引导党员立足岗位作奉献当先锋。针对不同群体党员情况,围绕“受教育、强党性、当先锋、促发展”,提出党员发挥作用的具体要求;结合庆祝建党95周年,评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织;加大对先进典型的宣传力度。
健全落实党员教育管理基本制度。认真落实党员组织关系转接、组织生活会、民主评议党员、党员交纳党费、流动党员管理、“三会一课”等制度;及时把党员集中轮训、党员证+党员活动日+党内生活量化积分、党员年审等好的经验做法总结提炼上升为制度。
建设过硬支部。深入推进第一书记抓党建促脱贫,实现对贫困村和软弱涣散村选派第一书记工作全覆盖。对各领域基层党组织进行全面自查,推动软弱涣散基层党组织转化提升;对于问题突出的基层党组织,先整顿到位、再开展学习教育,使整顿转化和学习教育相互促进;认真开展党员组织关系集中排查,特别要摸清失联党员、“口袋”党员情况,理顺党员组织关系,努力使每名党员都纳入党组织有效管理、参加学习教育;深入推进基层服务型党组织建设,引导基层党组织打造贴近实际、主题突出、内涵丰富、特色鲜明的党建品牌。
发挥“头雁”效应 领导带头以上率下
“坚持领导带头、以上率下,层层立标杆、作示范”,是党的以来党风廉政建设的一个鲜明特点,是党内教育取得成效的重要经验。虽然“两学一做”学习教育在全体党员中开展,但领导干部这个“关键少数”的作用依然十分关键,直接影响学习教育的开展与成效。
“教者,效也,上为之,下效之”。群众看党员、党员看干部,领导干部以身作则、率先垂范,大家就会跟着学、照着做。各级领导机关、领导班子、领导干部要以身作则、率先垂范,层层示范、层层带动,形成上行下效、整体联动的总体效应。
在学习教育中,领导干部要学在前、做在前,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,不能搞“灯下黑”、搞“手电筒照人不照己”。严格执行双重组织生活等党内生活的各项制度,既以普通党员身份与所在支部党员一起学习讨论,也参加党委(党组)中心组集中研讨。带头参加学习讨论,带头谈体会、讲党课、作报告,带头参加组织生活会、民主评议,带头履职尽责、立足岗位作贡献。年度民主生活会以“两学一做”为主题,领导班子和领导干部把自己摆进去,查找存在问题,抓好整改落实。
强化组织领导 层层落实全面推进
加强组织领导,是“两学一做”学习教育横向到边、纵向到底的重要保证。
在落实责任方面,各级党组织及负责人要认真履行抓“两学一做” 学习教育的主体责任;各区市党(工)委制定具体实施方案,保障工作力量,加强督促指导和质量把关;基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程现场指导,帮助党支部制定学习教育计划,派员参加指导;基层党支部要结合实际作出具体安排。基层党支部书记要管好党员、带好队伍,从严从实抓落实。
一分类就具体,一具体就深入。在坚持“两学一做” 学习教育总体要求同时,更需坚持务实创新,支持基层立足实际、积极探索。对非公有制经济组织和社会组织中的党员,可因企制宜、因岗制宜,灵活安排;对党员人数少、党员流动性强的党组织,可依托区域化党员服务中心,利用开放式组织生活等方式,组织党员参加学习教育。对流动党员,流入地、流出地党组织要加强协调配合,按照流入地为主原则,就近就便把流动党员编入一个支部,确保覆盖每名流动党员;对离退休干部职工中党员及年老体弱党员,既体现从严要求,又考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。
对于学习教育的成效,各级党委(党组)及组织部门要抽调专门力量,采取定期调度、专项调研、随机抽查、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行督导,特别要把督导重点放到基层、放到党支部,总结推广基层创造的新鲜经验,及时发现解决苗头性、倾向性问题;充分利用信息化手段,用好党建工作 APP、同步音视频系统、党员管理信息系统和党员组织关系转接平台等,有效管理、调度和指导学习教育开展;把组织开展学习教育情况,作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容,对思想上不重视、工作上不得力的批评教育,限期整改,对搞形式、走过场的责令补课。
“两学一做”学习教育顺利开展还要加强宣传引导。在认真学习李培斌、毛丰美等重大先进典型同时,各区市、市直各单位要在本地、本系统培树一批信念坚定、担当作为、敬业奉献的优秀党员和党员领导干部,通过集中宣传、巡回报告、制作影像资料等方式,用身边事教育身边人;以中央和省委、市委通报的党员干部违纪违法案件为反面教材,加强警示教育;用好《苦难辉煌》《力量》《基石是这样铸就的》等专题片;市、区市纪委和宣传部、党校等部门单位,整合相关力量,组建面向普通党员的党章党规和系列讲话宣讲团巡回宣讲。
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